赋税、徭役……
孱弱的百姓挣脱不了，只能忍受着上位者层层累加到自己肩上的重担。
这是各地豪强会有意放纵天灾蔓延，制造大量流民的原因。
原本被朝廷登籍造册的百姓流动起来，除了向着附近的庄园汇聚，还能去哪里呢？
开荒也是需要成本的，
灾民连活下去都是个问题，又谈何垦荒呢？
一定程度上，
豪强们用这样的方式，将一地百姓，与自己紧紧绑在了一起。
这也是他们有胆量对着邓太后发起冲击，乃至于生出废立天子想法的原因。
邓绥带入他们位置想了很久，也觉得着实棘手，明白为何先帝那般聪慧，却还要选择暂时忍让，徐徐图之。
根深蒂固，
是真的根深蒂固。
于是，
思索许久的邓太后，便打算推动江南的开发——
在明帝派王景修好黄河后，今汉的许多人口，都聚集在关东的广大平原上。
论说富饶繁华，也只有蜀中、关中之地可以相较一二。
至于江南，水热也只弱于新夏、中南那边。
长江的脾气虽比黄河要稳定许多，但下手杀害两岸的孩子之时，也从未有过手软。
夏季的暴雨一落下，
长江的水流一涨起，
无数百姓都要去水下咕噜咕噜当鲛人。
是以江南的开发，如今都称不上发达。
当今天下又不是先秦，
楚国人只能窝在楚地，
也不像新夏，跑到哪里都是爆热大雨，
百姓能居住更加富饶安稳的中原，为什么又要去江南地受苦呢？
要知道，
那来自戎洲的梁国使臣访问中央之国时，就有曾南下欣赏风景，却被江南暑热给晒晕过去的经历！
而这样的情况对邓太后来说，却是一件好事。
江南广大，
有些地方开发不利，有些地方却是可以的，并且因其后发，还未曾养育出中原那样势力雄壮，目无王法的强大世家。
比如荆州，比如扬州。
邓绥有意将受灾之民迁往这些地方，既加强对江南的控制，也通过拆解百姓与土豪间的关系，从而更好的打击后者。
张衡因此知道自己身负何等重任。
地方灾祸如此之多，
江南若能成为千万百姓安居之所，那所造下的福泽，也不知道会有多少。
他很乐意去试一试，去同江南的天地进行一番争斗。
只是，
当张衡跨过淮水，到达长江以北，较为邻近海边的土地时，
他高涨的雄心便被骤然而来的狂风骤雨给吹的低矮了些。