待的问题，换个角度，站在中层管理者和上层决策者的角度，她的做法无疑是在打破一种新型的管理秩序。
在当前的所有工程序列里，厂长和厂谠高官就是企业的最高决策者。
厂长负责具体执行企业的生产任务，书记则是负责本单位的人事安排、大政方针以及正治思想工作。
通常来讲，厂长和书记都不会跟普通工人直接接触，尤其是在轧钢厂这样拥有数千或者上万人的大厂里。
“厂长根本不下来”
普通工人：“可能只知道我们领导是谁，在橱窗里看得到，平时看不到”。
即便是只有数百人的那种，类似于轧钢厂分厂的小厂里，工厂领导也同样“和工人不搭噶”。
“为什么？”
这是谷维洁的问题，也是屋里很多人在思考的问题，董文学说的这些话，是个什么意义？
不是喊着要群众基础和干群基础的嘛，怎么到了谷维洁这里就行不通了？
是的，董文学说要两个基础的时候，他是什么身份？
即便是现在，即便是过了年中会议，董文学就要成为厂领导了，为什么一直强调他的目标在炼钢厂？
因为在给李学武说的时候，和在说他自己的时候，都是从中层干部角度出发来阐述这个问题的。
谷维洁不是，谷维洁是厂领导，决策层，天生的就与基层带着隔阂呢，与杨凤山等人一样，他们都不是执行层。
杨凤山还有可能是在车间里工作过的经历，杨元松都没有，李怀德就更没有了，他都不知道车床的开关机按钮在哪。
景玉农是从上面下派的，谷维洁是从钢铁学院来的，薛直夫也一样，都不是从车间里，或者基层中走上来的，他们无论怎么做都不会有那种切身体会的群众基础。
谁有？
李学武有，邝玉生有，只有他们这种从一线走上来的干部才会有。
以轧钢厂生产部门为例，厂长、书记下面就是车间主任和谠支部书记，他们多是来自于基层，从普通工人干起来的。
因为“肯吃苦、技术好、表现好”而获得提拔。
车间主任是生产任务和车间管理的第一责任人，负责车间里所有的大小事务，也负责工人在车间之外的表现。
李学武在保卫科长的时候，前车间主任的儿子肖某犯错，还是他们车间主任来办的手续。
那就问了，厂长下面不是还有副厂长和生产管理处嘛？怎么就直接到车间主任了？
这个问题就像是镇长和村长之间的关系是一样的，在行政上，他们确实只差了一级。
但在管理属性上是差别很大的，村长能跟镇长汇报工作，可在具体业务上还不得是专人专管嘛。
车间主任下面又有值班长、生产小组长、工段长、班长等等。
这些人是干部，是基层干部，日常工作中是要接触到生产和工人的，跟谷维洁是不同的。
决策层是要做好大方向管控的，是要对整个轧钢厂的运行负责的。
管理层是要执行这种决策，将决策转化为任务，并且将任务分配下去，监督和反馈这种执行情况和力度。
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