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发言的是市委常委、常务副市长马天祥。
他约莫五十出头，头髮梳得一丝不苟，但此刻眉头紧锁，手指用力地敲著桌面上的文件。
“里面提到的『依法依规、分类处置』原则，太笼统！太温和！”
马天祥的声音提高了几分，目光扫过对面的政法委书记胡之遥，又扫向主持会议的邹侠。
“现在决问题！就是胡搅蛮缠，就是抱著『小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决』的心態！跟他说政策，他跟你讲感情；跟他讲法律，他跟你耍无赖！”
他越说越激动，唾沫星子几乎要溅到文件上。
“对於这种人，这种严重影响项目建设、破坏社会稳定的行为，就必须拿出硬措施！强手段！”
“我建议，在这份意见里，增加明確条款！对於经过反覆教育、调解仍无理取闹、缠访闹访、甚至採取极端方式施压的，公安机关要坚决依法打击，该训诫的训诫，该拘留的拘留！绝不能手软！要形成震慑！”
马天祥这番话，看似在討论信访工作，但矛头直指当前最敏感的“钉子户”问题，其背景不言而喻，就是被郑仪按下去的“腾飞二期”项目！
他这是借题发挥，试图在常委会上强行推动“强硬手段”，为四海系的项目清障开路！
会场一片寂静。
几位常委眼观鼻，鼻观心，不做表態。
组织部长孙梅端起茶杯，慢慢吹著热气。
宣传部长李成栋低头翻看文件，仿佛没听见。
纪委书记邓修面无表情，目光平视前方。
代市长张林嘴唇动了动，似乎想附和，但目光瞥见旁边神色沉静的邹侠和垂眸不语的郑仪，又把话咽了回去，表情有些挣扎。
政法委书记胡之遥脸色不太好看。
马天祥这几乎是在当面指责他主导起草的文件“软弱无力”。
“天祥同志的心情可以理解。”
邹侠终於开口，声音平稳，却带著一种定调子的力量。
“信访工作复杂敏感，既要解决群眾合理诉求，也要维护正常社会秩序。这个度，要把握好。”
他目光转向胡之遥：
“之遥同志，文件的原则是没问题的。依法依规是底线。具体操作层面，可以再细化，比如明確何种情形属於『无理缠访闹访』，需要经过哪些前置程序认定，公安机关介入的法律依据和尺度是什么。这些，政法委可以再会同公安局、司法局深入研究一下，把条文写得再精准一些。”
邹侠的话，既没有完全否定马天祥，也坚决守住了“依法依规”的底线，还把皮球踢回给了政法委和相关部门去“深入研究”，实际上就是搁置了马天祥立刻加入“强硬条款”的要求。
马天祥脸色一僵，显然对这个结果不满意，但邹侠已经定了调，他一时也不好再强硬反驳，只能阴沉著脸不再说话。
就在眾人都以为这个小插曲即將过去，会议將进入下一环节时。
“邹书记，各位领导，我能不能补充匯报一个相关的情况”
一个平静的声音响起。
眾人循声望去，是郑仪。
他不知何时已经放下了笔，身体微微前倾，目光沉静地看向邹侠。
邹侠眼中闪过一丝不易察觉的讶异，隨即点头：
“郑秘书长请讲。”
所有目光再次聚焦到这位新任秘书长身上。
马天祥也皱起眉头，不知道郑仪突然跳出来想干什么。
郑仪没有看马天祥，而是面向邹侠和全体常委，语气平和却清晰有力：
“刚才天祥市长提到的信访问题，特別是涉及重大项目征迁引发的矛盾，確实是我们当前维稳工作的重点和难点。”
“正好，近期市委办督查室根据书记您之前的批示精神，对全市范围內，特別是几个重点开发区域的歷史遗留征迁问题，做了一个初步的梳理和抽样调研。”
他微微侧身，目光诚恳地看向邹侠，仿佛只是在例行匯报一项常规工作。
“哦有什么发现”
邹侠身体微微前倾，露出了感兴趣的神情。
他当然知道郑仪口中的“批示精神”是什么，那是他交给郑仪的那份厚厚材料里，隱含的眾多待解难题之一。
郑仪此刻拿出来，时机抓得恰到好处。
显然之前按下两个议题只是个开始，他並没有善罢甘休，而是主动出击。
市委督办室根据书记的批示精神，那么市委督办室的顶头上司是谁，解释权在谁手里
当然只可能是郑仪。
“我们发现一个比较普遍的现象。”
郑仪翻开手边另一个薄薄的文件夹，里面是几页列印整齐的数据和分析摘要。
“许多所谓的『钉子户』、『老上访户』，其