展农业和畜牧业，积蓄力量，等待时机。
慕容皝在处死慕容仁和田豫后，虽然加强了对东部鲜卑的控制，但内部矛盾并未得到根本解决。
部分部落领因不满慕容皝的残暴统治，开始暗中联络汉朝和乌桓，准备动叛乱。
中平六年秋七月，东部鲜卑的“段部”
领段兰联合“宇文部”
领宇文莫圭，动了叛乱。
他们率领2万部落士兵，向慕容皝的主营地“棘城”
起进攻。
慕容皝得知消息后，立即率领3万东部鲜卑骑兵进行抵抗。
双方在棘城周边展开了激烈的战斗。
段兰和宇文莫圭的部落士兵虽然人数较少，但士气高昂，作战勇猛，一度占据了上风。
慕容皝见状，不得不向乌桓部落求援。
乌桓单于丘力居见东部鲜卑生内乱，认为这是削弱东部鲜卑的好机会，便派遣2万乌桓骑兵支援慕容皝。
在乌桓骑兵的支援下，慕容皝逐渐扭转了战局，段兰和宇文莫圭的部落士兵伤亡惨重，不得不撤军。
此次叛乱虽然被平定，但东部鲜卑的实力也受到了严重削弱，兵力从8万减少到6万，内部更加不稳定。
拓跋力微的漠北防御联盟在中平六年得到了进一步的扩张。
漠北草原上的“匈奴左贤王部”
因不满于夫罗的统治，率领1万匈奴骑兵加入了漠北防御联盟。
匈奴左贤王部的加入，使漠北防御联盟的总兵力达到了7万士兵，战马4万匹，成为漠北草原上实力最强的势力集团。
拓跋力微为了巩固联盟的团结，召开了“漠北联盟大会”
，邀请联盟内各部落的领参加。
在大会上，拓跋力微提出了“共同展、共同防御”
的联盟宗旨，制定了联盟的章程和管理制度，
明确联盟内各部落的权利与义务，规定联盟的重大决策需由各部落领共同商议后确定，避免出现单一部落独断专行的情况。
同时，拓跋力微还在联盟内推行了“资源共享制度”
，将联盟内的草场、铁矿、农田等资源统一分配，确保各部落都能获得足够的生产资料，共同展经济。
为了提升联盟的军事实力，拓跋力微还对联盟军队进行了整合。
他将联盟内的7万士兵分为“左、中、右”
三军，每军23万余人，分别由中部鲜卑、柔然部、匈奴左贤王部的领担任统领，三军统一接受拓跋力微的调度。
同时，他还组织联盟军队进行联合训练，每月举行一次大规模的军事演习，模拟与汉朝、东部鲜卑等势力的战斗场景，提升联盟军队的协同作战能力。
通过一系列措施，漠北防御联盟的凝聚力和实力得到了显着提升，成为北疆地区仅次于汉朝的强大势力，对汉朝北疆的稳定构成了潜在威胁。
第二届汉朝对各方势力的应对与北疆稳定维护
1对漠北联盟的警惕与防御部署
杨帆通过侦察兵的汇报，得知拓跋力微的漠北防御联盟不断扩张，心中十分警惕。
他深知漠北联盟若继续展壮大，必将成为汉朝北疆的重大威胁。
因此，杨帆对北疆的防御部署进行了调整，重点加强了对漠北方向的防御。
他下令将黑风口防御枢纽的驻守兵力从15万增加到2o万，同时增派3万机动骑兵驻扎在黑风口北侧的“漠南草原”
，负责监视漠北联盟的动向。
此外，杨帆还在黑风口周边修建了1o座“烽火台群”
，每座烽火台群由5座烽火台组成，形成密集的预警网络，一旦现漠北联盟的军队动向，立即通过烽火传递情报。
为了进一步了解漠北联盟的情况，杨帆还派遣了大量侦察兵潜入漠北草原，收集漠北联盟的兵力部署、粮草储备、军事训练等情报。
侦察兵们伪装成牧民，深入漠北联盟的各个部落，不仅获取了大量有价值的情报，还成功策反了漠北联盟内部分对拓跋力微不满的小部落领，为汉朝提供了更多关于漠北联盟的内部信息。
2对东部鲜卑的分化与遏制
针对慕容皝东部鲜卑内部矛盾激化的情况，杨帆采取了“分化瓦解”
的策略。
他派遣使者前往东部鲜卑，联络那些对慕容皝不满的部落领，向他们承诺：只要脱离东部鲜卑，投靠汉朝，汉朝将为他们提供肥沃的草场、充足的粮食和先进的铁器，同时保证他们的部落自治权，不干涉其内部事务。
在汉朝的利诱下，东部鲜卑的“段部”
和“宇文部”
残余势力率先脱离东部鲜卑，投靠汉朝。
杨帆将他们安置在玄菟郡东部的“辽东草原”
，为他们划分了专属的驻牧地，并提供了5万石粮食和1ooo套铁器，帮助他们恢复生产。
段部和宇文部的投靠，不仅削弱了东部鲜卑的实力，还为汉朝提供了了解东部鲜卑内部情况的重要渠道。