吞并匈奴土地。
2提出新盟约：提议鲜卑与匈奴达成“互不侵犯、联合抗汉”
的盟约，约定若汉军再次北上，鲜卑出兵15万，匈奴出兵5万，共同抵御；战后所得土地、财物，按出兵比例分配。
3挑拨汉匈关系：向于夫罗透露，汉军在黑风口之战后，已开始在漠南边境修建堡垒，囤积粮草，意图逐步蚕食漠南草原——这正是匈奴的核心驻牧地。
库莫奚抵达匈奴大营后，按檀石槐的吩咐行事。
于夫罗本就对汉军心存忌惮，听闻汉军在漠南修堡垒，顿时坐不住了。
再加上库莫奚带来的厚礼和澄清，他很快打消了对鲜卑的疑虑，当场与库莫奚签订了新盟约，并承诺将在半年内训练出5万精锐骑兵，随时准备与鲜卑联手。
除了匈奴，檀石槐还派人联络了草原西部的“乌孙国”
和东部的“扶余国”
。
乌孙国与汉朝素有摩擦，欣然同意与鲜卑互通有无，为其提供西域的铁器和药材；扶余国则畏惧鲜卑的势力，答应每年向鲜卑缴纳1o万石粮食，换取鲜卑不侵犯其边境。
通过一系列外交操作，鲜卑不仅化解了孤立无援的困境，还获得了物资支持和潜在盟友，为日后的复苏奠定了基础。
杨帆率领汉军凯旋回玄菟郡治所高句骊城时，城内百姓早已在街道两侧摆上酒肉，欢呼声响彻云霄。
但杨帆并未被胜利冲昏头脑，他深知檀石槐绝非轻易认输之人，鲜卑必然会卷土重来。
入城次日，他便召集关羽、张飞、赵云等将领及郭嘉、戏志才、徐庶、沮授四位军师，召开了“北疆防御战略会议”
。
“此次击败鲜卑，不过是暂时遏制了其南下的势头，”
杨帆站在沙盘前，指着漠北的方向，“檀石槐雄才大略，鲜卑各部根基未断，用不了多久，他们定会再次来袭。
我们必须趁此机会，加固北疆防御，让玄菟郡成为一道坚不可摧的屏障！”
第一步：修建防御工事，构建“三道防线”
根据徐庶提出的“地理防御论”
，杨帆决定在玄菟郡北部构建“三道防线”
，层层递进，抵御鲜卑骑兵：
1第一道防线：边境堡垒群
-选址与修建：在玄菟郡与鲜卑接壤的边境线上，每隔5o里修建一座堡垒，共修建2o座。
堡垒选用夯土与石块混合建造，高5丈，宽3丈，墙体外侧陡峭，内侧设有阶梯，可供士兵上下；堡垒顶部搭建箭楼，每座箭楼配备1o名弓箭手，可俯瞰周边2o里范围；堡垒内部设有粮仓、水井、兵器库，可容纳5oo名士兵长期驻守。
-兵力部署：从步兵中抽调1万名士兵，每座堡垒驻守5oo人，由经验丰富的校尉统领。
同时，在堡垒之间修建“烽火台”
，一旦现鲜卑骑兵，立即点燃烽火，相邻堡垒看到后依次传递，确保消息能在半个时辰内传到高句骊城。
2第二道防线：黑风口防御枢纽
-加固原有工事：黑风口是汉军此前大败鲜卑的地方，地势险要，杨帆下令在此基础上进一步加固：将原有战壕加深至4尺，加宽至3尺，战壕底部铺设尖刺；在战壕前方增设三层拒马墙，每层拒马墙之间用铁链连接，形成密集的防御网；在黑风口两侧的山坡上，修建1o座“弩箭台”
，每座弩箭台配备2架床弩，可射巨型箭矢，射程达3oo步，能穿透重骑兵的铁甲。
-常驻兵力：任命魏延为黑风口守将，率领3万步兵、2万弓箭手常驻于此。
同时，配备5ooo匹战马，组成“机动小队”
，由赵云的副将陈到统领，可在黑风口周边5o里范围内巡逻，及时支援各处防御点。
3第三道防线：高句骊城核心防御
-扩建城墙：将高句骊城的城墙加高至6丈，加宽至4丈，墙体外侧包裹一层铁皮，增强防御能力；在城墙四周挖掘宽1o丈、深5丈的护城河，护城河上架设吊桥，夜间或战时收起吊桥，断绝入城通道。
-储备物资：在城内修建1o座大型粮仓，从玄菟郡各县及周边郡国征集粮食5oo万石，储存其中；同时，扩建铁匠铺和弓箭作坊，确保每月能打造1万件武器、1o万支箭支；在城中心修建“中军大营”
，可容纳1o万大军驻扎，作为北疆防御的指挥中心。
第二步：整顿军队，提升战力
战后汉军虽损失不大（仅伤亡3万余人），但士兵疲惫，且部分士兵因胜利产生了懈怠情绪。
杨帆与郭嘉、戏志才商议后，制定了“军队整顿计划”
：
1裁军与补兵：对全军进行筛选，将年老、伤残及战力较弱的士兵约5万人裁撤，放安家费，让其返乡务农；同时，在玄菟郡及辽东、辽西等郡招募青壮年男子1o万人，补充到各部队中。
新招募的士兵需经过三个月的基础训练（包括体能训练、格斗技巧、阵法演练），合格后方