百姓说了算。
每个部落或村寨共同推出德高望重的三人组成田曹，互相监督对方的种植情况。
若是对方出现偷懒或是其他破坏种植的行为，田曹可以向官府举报。
经官府查证后，在收成之时，可以将违规的部落或是村寨的部分收成，分给其他两家，这样可以杜绝有部落或是村寨出现偷奸耍滑的行为。
王翦、赵充国等人并没有像后世，特别是北魏孝文帝时期，按照人口实行“均田制”，原因有很多。
最大的原因还是受到时代的限制，他们并非后世之人，不可能像刘辩那般有着超越时代的知识。
即使在天纵奇才，眼光在高远，仍然会受到时代的束缚。
当然还有其他原因。
北魏孝文帝能进行“均田制”，因为自永嘉之乱到北魏统一北方，北方经过了接近两百年的大战乱。
人口凋敝，土地荒芜，富豪兼并土地的现象十分严重。
加之北魏初年实行宗主督护制，朝廷实际上掌握到的人口数很少，严重影响了赋税的征收。