肃那样的乱子。
就是这个下场。
这个威，是必须立的。
至于隐户、奴隶的问题。
刘云只是处理校事府过后，顺手解决了一部分。
有很多政务，设计到大汉的根本制度，区域政权是无法根除的。
只能在蜀汉一统天下之后，方能慢慢除去这些病根。
所谓的隐户这类人有很多称呼，田客、佃客、荫客等等，实际上就是由于苛捐杂税太多，遇到天灾人祸后，百姓们交不起税，只能脱离户籍，逃亡外地，给豪强当奴隶。
汉末正值小冰河期，天灾人祸，人力难为。
唯一的方法是，减少赋税。
可是，三国是乱世大战，军队日费千金，只要战争不结束，百姓们注定会过得很苦，这個问题在战争年代无法解决。
奴隶问题和隐户其实类似，被天灾人祸搞破产的自耕农，要么去给大汉当官奴，要么卖田卖地，到最后卖身给豪强当私奴。
官奴好歹还有相应制度保证人身安全，可是大汉王政衰微后，这一条路子就走不通了。
还是得靠一统天下，然后由皇帝下达诏令释放奴籍，如此才能大规模解决奴婢问题。
总之，汉末的百姓，大体分为以下几个等级。
自耕农有土地，承担徭役、赋税。
隐户没有民籍、土地。受到豪强剥削的程度，依据豪强道德水平而论。
奴隶直接被开除人籍的存在。
当然，汉末也不乏豪强掳掠自耕农、无地流民，强行把他们变为奴隶的例子。
在太平盛世，严格按照汉律，这些被迫成为奴隶的人，或许还能有救。
可是，乱世中，谁会追究豪强是如何去掳虐奴隶的呢。
刘云在广汉释放了隐户和奴婢，让他们归附民籍，恢复了他们作为正常人类的资格。
又给无地流民们重新分配公田，给了他们吃饭的本钱。
这剥夺的都是豪强的利益。
那些受损极大的豪强，将会不遗余力的抵制新法的执行。
而恢复自由身的百姓们，万一碰到天灾人祸，交不起租税，又将一夜回到过去。
刘云无法解决历史的残留问题。
他只能尽力改善。
“天灾无法预料，人祸却是可以避开的。”
“虽然，我的治安三策中写着免收一年租税，借贷牛耕米谷，三年可还。可豪强们，必定会不遗余力的抬高物价，逼迫百姓们卖地卖身。”
“这个冬天，又有一场硬仗要打了。”
屋外漫天飞雪，宛若参差盐粒。
刘云感慨道。
“盐政，关乎民生全局。”
“刘使君以王连为盐府校尉，既想增收府库收入，又可趁机打压不法豪右，将盐价打下来。”
张琪瑛困惑到。
“王连能管得住他们吗”
“不完全能”刘云思索道。
“所以，需要控制巴郡产盐地的祭酒，来帮他”
巴郡祭酒，和刘云同级，他是无法号令的。
“一切，就看圣女了。”
望着一脸期许的刘云。
张琪瑛这才明白，为何蜀中如此危险，师兄这一次却偏偏要带自己来。
圣女撅着小嘴，嘟囔道。
“师兄，你倒是好算计啊”
冬日的大雪下。
王连乘坐鹿车，缓缓到达雒县。
下车伊始，蒋琬、吕两名要员已经在城下相迎。
“见过府君。”
声音落下。
鹅毛大雪中，身穿黑色袍服的中年人，一边读着治安三策，一边信步而来。
此人面相中正，短目长须，一副严肃的国字脸，就差把刚正不阿四个字刻在脑门上。
“昔日，公琰为广都令，我为什邡令。”
“我们调换职务不过数月，我已是广汉太守。”
“公琰心中可有所想”
蒋琬笑道。
“世人皆知，南阳王文仪乃是天下干吏。”
“当年主公入蜀，沿途投降者不计其数。”
“王文仪孤守梓潼，守节不屈，主公最是敬重你这样的义士。”