茶商和丝绸商人交易额巨大，来回运送铜铸货币十分麻烦，所以由商人统计上交现银到进奏院，由进奏院开具票据，茶商和丝绸商人便可持票据回到各州、道，凭票据在地方政府处兑换相应的银钱。
每年下旬，进奏院院士会由南至北下到地方巡视、检查各地方飞钱流通状况，以便年底向吏部汇总。
绵阳便是程进的最后一站，并且会在绵阳定下来年由哪家纸坊的纸来发行飞钱。
其实从程进进入山南道开始，绵阳和益州的纸商便盯上了他的行程，其间各家莫不是使出浑身解数讨好，意图签下这笔公家的单子。
此前韩平得到的消息是，程进人已经出了益州地界，但因偶感风寒，一行人便在距离绵阳二百余里的剑南道休憩。
按照正常脚程，程进不出十天便能到绵阳。
什邡允诺白城会拖住程进十天，也就是说，程进二十天内不能出现在绵阳，而白城会在二十天后从襄州走水路运来原料。