是万里长征的第一步。
将宏大的改革蓝图变为现实，需要面对的是帝国庞大官僚机器的惰性、既得利益者的疯狂反扑，以及千差万别的地方实际情况。
一、阻力重重，寸步难行
新政的推行，果然遭遇了前所未有的阻力，其形式更加多样和隐蔽：
1.技术性拖延：各地官府以“厘定细则”、“培训吏员”、“筹措经费”等理由，拖延清丈和推行“一条鞭法”的进程。
2.数据造假：在先行试点的地区，地方豪强与胥吏勾结，在清丈时故意错量、隐匿田产，或在编审赋役时，将负担转嫁给无权无势的小民。
3.舆论攻击：反对派利用其在士林和民间的影响力，散布“清丈扰民”、“一条鞭法实为加赋”的谣言，甚至煽动不明真相的民众闹事，冲击官府。
4.经济抵制：一些大地主联合罢佃，或囤积粮食，制造市场恐慌，企图从经济层面证明新政“导致民生凋敝”。