制定的过于详细，
这就束缚了百姓。
而且法度是不能覆盖道德的，难免会出现各种的问题。
但他的妻子纱却说:
“法度，是一个国家维持稳定所必须的手段。”
“上古的圣君崇尚道德，不也制定了律法吗？”
“他们之所以要这么做，是因为各地有各地的民风，有自己约定俗成的道德标准，一地正常的事，指不定到了另一个地方，就成了忌讳。”
“而且，学习道德不是一朝一夕的事，要从小培养才能将之养成。”
“如果有人在道德养成之前，就犯下罪孽，难道要因为他‘年幼无知’便能算无罪吗？”
“所以说，律法是道德之上的东西，虽然比不上道德宽容广泛，符合人心，但却可以一以推之，用明确的文字和统一的标准，让大家很快知道，什么事情可以做，什么事情不能做。”
“现在天下刚刚统一，人心是不稳定的，而且山东六国常常说秦人如同虎狼，这自然会让六国遗民担忧:人和虎狼不是同类，他们之间怎么可以交流呢？”
“所以陛下推行一致的法度，这样可以让六国遗民知道秦人的习俗，明白秦人的道德，促进了解后，更好的维护这来之不易的统一。”
扶苏被她说服了，还忍不住问，“你从哪里知道这样的道理呢？”
于是纱扔给了他一卷书，正是荀子晚年编纂而成的心血。
这是黑户退休之后，闲的没事到处搜集而来的书册，并且将之分享给了自己的子孙。
扶苏看了《荀子》之后，对儒法之间的关系，倒是缓和了许多，也逐渐明白了父亲一些举动的深意。
皇帝见他松口，神色也舒缓了许多。
他说:
“但是郡县的长官总是来报，说地方上有许多遗民抗法乱纪。”
“如果是因为他们不熟悉秦法而无意违背，那朕不会说什么。”
“可是他们明知故犯，还拒绝接受秦国的律法，这又该如何呢？”
对于地方的问题，
皇帝心里其实是有数的。
他在统一的过程中，的确存在不少问题。
但当时是当时，现在是现在——
他的性格，
他默认的继承者，
还有那些被军功爵制裹挟，嗷嗷叫着，要求开战立功的虎狼士卒，
都让皇帝决心，要在自己活着的时候，立下三皇五帝都未曾做到的功业。
而天下统一的那一年，
皇帝也才三十九岁。
他觉得自己还很年轻，
所以他可以将无穷的精力，投入到永恒的统治之中。
他是满怀雄心壮志的。
可统一之后，天下局势顿时转变:
新占据的土地，
负责治理那里，掌握当地权力的官员