根据牛铁斌汇报，冲突是因为嘉诚公司选址和厂房改造引起的。
县工业园区根据道路分为了ABCD四个区，除去在A区的原县属国企县纺织厂改制后办理了土地使用证，其余土地和厂房均属于国有。
这次嘉诚公司入驻，县政府和园区管委会将BC三两个区的厂房全部交给嘉诚公司使用，在进行腾退清理时，原来占用这些厂房的小规模作坊联合起来“不干了”，他们集体找到管委会，要求保障他们的“权益”！
但这是一笔“烂账”，当初他们进入园区，是因为时任县长顾明远的强制搬迁令，要求全县大小的丝织品加工厂从各乡镇都搬入园区。
当初承诺，不但五年免除房租，同时还在用水、用电和税收上给予大力优惠政策。
虽然五年的免租期已过，但是管委会是一分房租费也没收到！因为鹏飞公司承包了园区的物业和经营管理，鹏飞以园区经营亏损为由，向管委会申请免除了承包费。
这次的事，鹏飞公司也有份。承包了园区物业管理的鹏飞物业管理公司横插一杆子，以不得更改厂区建筑原有结构为由，阻挠嘉诚公司聘请的工程公司进场进行改造施工。
在嘉诚公司和园区管委会的沟通下，鹏飞公司虽然松了口，但是要求嘉诚公司把土建改造工程交给鹏飞物业公司的兄弟单位，鹏飞建筑公司来施工。
周嘉诚让人了解一番鹏飞公司的背景后，他就不想惊动陆东县委县政府，作为生意人的他懂得强龙不压地头蛇的道理，他告诉项目部让鹏飞公司报个价，只要价格合理，就让鹏飞公司负责施工。
结果鹏飞公司的报价高出其他公司一倍多，这就让嘉诚公司无法接受了。
就在僵持不下的磋商时，发生了原有商户围堵管委会，打砸嘉诚公司项目部的事，周嘉诚得知消息后，也是第一时间给王冬冬打了电话。
徐勃让王冬冬转告周嘉诚，让他放心，陆东县委县政府会妥善处理好相关事情……
等徐勃他们赶到园区管委会时，虽然事态已经得到了控制，嘉诚公司的受伤员工已经被救护车送往县人民医院，但是现场还是十分嘈杂。
嘈杂叫嚣着的人群把管委会大门依旧围得水泄不通，见徐勃几人下车，有人立即高声喊道:“我们要吃饭，我们是合法经营，凭什么我们腾退？”
见状，牛铁斌带着几名民警把徐勃几人跟人群隔开。徐勃从一名民警手中接过扩音器，示意牛铁斌几人让开。
眼看徐勃朝人群走去，牛铁斌提醒到，“徐书记，还是保持点距离吧。”
看了眼牛铁斌，徐勃问道:“怕啥？”
不等牛铁斌回答，徐勃喊到:“我是陆东县县委书记徐勃，大家先安静，有什么诉求可以通过正规渠道反映，你们这是在干嘛？”
“冲击国家行政机关是严重的犯罪行为，你们考虑清楚后果了吗？”
扩音器的声音穿透嘈杂的人群，现场瞬间安静了几秒，随即又发出小声的议论。
这时，人群中一名四十多岁的男人红着脸往前挤了两步：“徐书记？我们找的就是你！当初是县里强制让我们搬来的，现在县里大力发展蚕桑产业，眼看是个好机会，你们却说赶就赶，我们一家老小靠作坊吃饭，腾退了喝西北风去？”
“我厂里这几十号工人喝西北风去？”
另一个高瘦的作坊主接着喊：“还有那免租政策，当初让我们来的时候说得好听，可等我们入驻了就变相收费。现在这园区能有起色，我们也出了力，凭啥说搬就搬？”
接着又有人喊道:“我也能扩产，赚钱的机会凭什么给外面的企业？”
这话一出，人群里立刻响起一片附和声，情绪又开始躁动起来。
徐勃举着扩音器，声音亲和有力道：“大家的诉求我听到了，明白你们的难处，也理解你们的心情。”
话锋一转，徐勃提高音调:“但围堵管委会、打砸项目部解决不了问题，反而会触犯法律，最后吃亏的是你们自己。”
他顿了顿，目光扫过人群，“关于搬迁和优惠政策的事，不是谁口头说的算，县里会成立专项工作组，三天内梳理清楚当年的承诺和所有作坊的实际情况，给大家一个明确说法。”
“那嘉诚公司呢？他们要是接着占厂房，我们还是没活路！”有人高声质疑。
“嘉诚公司入驻是县里的招商引资项目，能带动陆东就业和经济，绝不是来损害大家的合法权益的。”
徐勃语气坚定道:“嘉诚公司不是白占厂房，人家是真金白银购买，在工作组拿出方案前，嘉诚公司暂停厂房腾退和改造，大家也先回去。”
“你们选出商户代表，明天上午九点，在园区会议室，我亲自和大家面对面沟通，有啥问题都可以提。”
牛铁斌适时上前一步，对着人群说道：“徐书记都把话撂这了，大家先散开，别不听劝。明天准时过来，