也说道：“殿下，惟此法取用有数，未致太糜，贩恤有等，不至虚费，简直而奸欺难作，平易而有司可举。此法一行，穷饿垂死之人，晨得而暮即起，其效甚速，其功甚大。”
劳堪的意思很简单，就是通过在凤阳大范围、高强度、长时间，也就是所谓的大破常格的施粥赈济，将附近的流民、灾民等全部集中到凤阳来，然后将他们安顿下来，分给种子、口粮、农具等，恢复生产，然后在谈大兴水利等事情，否则的话，以现在中都的情况，只会越来越坏。
对于荒年的百姓来说可以立得食，有利于拯救垂死饥民，为社会保全劳动力。能够较好的保存了社会生产力，使社会简单再生产得以继续进行，使大饥之后社会经济的尽快恢复成为可能。同时减少流民，防止有奸邪之徒趁机闹事，煽动不法之事。
不过要大破常格加以赈济，是需要不少的粮食的，需要朝廷加大赈济力度，申时行说道：“殿下，今惟作粥一法不须审户，不须防奸，至简至要，可以举行，时下可以救死。目前今世俗皆谓作粥不可轻举，缘曾有聚于一城，不知散布诸县，以致四远饥民闻见并集，生者势力难给，死者堆集无计。遂谓作粥之法不宜轻举，可痛可惜。”