里是大明的经济重心，人口稠密，所需要的食盐自然是极为大量的，这里拥有广阔的市场，而正好又处在两淮和两浙两大运司之间，为了争夺这片盐区，两淮和两浙运司的口水仗打了大几十年了。
从地理和人文上来说，苏州、常州、镇江、徽州、和江西的广信这五府，由于和两浙运司距离近，一向被两浙运司视为禁脔，但是对于两淮运司来说，也将这些地方视为自己的行盐地，两浙要在这五府行浙盐，两淮要行淮盐，双方的矛盾是极为尖锐的。
申时行和余有丁于是开始商量此事，其实申时行本就是苏州人，他很清楚，由于苏州府和嘉兴府地理相连，苏州府一向是食浙盐而非淮盐的，所以申时行和余有丁经过商量之后，苏州、常州、镇江三府，归两浙运司，徽州、广信两府，归两淮运司，但是由于徽州食浙盐的时间久，允许浙盐在徽州府额派四万引浙盐，但是浙盐不准进江西。
而对于申时行来说，解决了和两浙运司的争端之后，两淮运司的麻烦还没有完呢。作为大明行盐最广的运司，两淮运司所面临的问题是很多的，申时行必须一个一个的解决。