载坖是很难处理来自九州万方的奏疏，但是现在内阁权属未定，执掌不明，对于朱载坖来说是不能接受的，一方面朱载坖需要内阁辅臣们的帮助，才能够将自己的政策推行下去，另一方面也要限制内阁的权力，防止阁权过分压倒部权，所以厘清内阁执掌是很重要的一件事情。
朱载坖对李春芳等人说道：“内阁乃是辅弼朕躬之所，仍在翰林院，朕以为殊为不妥，卿等以为呢？”
话都说道这个份上了，李春芳他们这些人精怎么不明白朱载坖的意图，朱载坖是要给内阁定规矩了，高拱说道：“圣虑及此，臣等不胜欢欣，然臣等都是当事者，不当言及此事，还请陛下与部臣商议。”
朱载坖说道：“卿等皆是朕的股肱之臣，朕不与卿等商量，何得与外臣商量？”
朱载坖和高拱在这里打了一个小小的机锋，高拱认为既然是商量内阁的执掌，那么作为当事人的内阁辅臣，自然是应该避嫌才是，但是朱载坖认为，内阁和部臣是不同的，部臣们是外朝官，言下之意就是内阁是内朝官，是皇帝的辅弼机关，和部臣是不同的。
这是朱载坖对于内阁的定位，见朱载坖都这么说了，阁臣们也就没有在争辩，李春芳作为首辅，当然是要首先发言的，李春芳说道：“陛下，衙门所重者，品级与执掌也，陛下可有示下？”
李春芳认为，一个衙门最重要的也就是品级和执掌，这话确实很对的，朱载坖现在要厘清内阁，首先要做的就是这两件事情，给内阁确定品级，规定执掌。