，就是地方政府未能如数征收钱粮，或已征在官、已解在库者，也未能按时按量解往指定地点，这对于国家来说，也是一种逋赋。这时的逋赋行为主体，就是各级相关地方官府了。
而这种情况现在已经不罕见了，地方官府虚报、挪用、侵吞钱粮，以至形成逋欠中央财政的情况逐渐增多，占整个逋赋的比重也越来越大。
据松江知府方廉的奏报，他上任之后清查松江府藩库，查明华亭县共计虚报布折等银九万三千六百三十六两八钱五分；青浦县虚报京库钱粮三万三千（两）有奇，新任知县金玉节到任后，任内除征补外，尚欠银三万七百七十六两七分零。
据华亭知县熊剑化解释，历任知县虚报钱粮的原因是实在难完考成：“该县岁征折银二十余万，粮重输苦，多难满之分数。每遇考成，必藉虚报。虚报者，用以救急于目前，徐且补输于后日。”
如果说，虚报钱粮完欠尚可视为地方政府为保住官位、应付考成，而不得已施行的“策略”，那么地方政府对“已征在官”、“已解在库”钱粮的挪借、侵欺而形成的对中央财政的逋欠，则令户部更为头疼。
朱载坖建议对这三种不同形式的逋赋，采取不同形式的办法。
朱载坖说道：“欲征缴税粮，必凌之以威，治之以法，刑上大夫，戮加豪强，以雷霆之势，携三军之威，立国朝之法度，使之知敬畏，不敢逋赋。”
黄锦听了朱载坖的话，说道：“殿下，出了这门，此话万万不可对他人说起，否则这事体可不好收拾。”
朱载坖点点头，送黄锦回西苑。