因为太平道的黄巾叛乱，如今的朝堂对「道」之一字，争议颇多…人人谈之色变。
尽管知道城西玉林观外有个玉林柳郎…
可下意识的感觉依旧是这玉林柳郎有几把刷子，能跟汝南袁氏掰手腕，乃至于…击败汝南袁氏！
可击败归击败，大家对「道」…对「道门」依旧没有太好的印象，毕竟儒道相争…道已经没太久了，许多公卿都不知道为何物？道的教义是什么？本质是什么？
而刘宏此番带公卿百官来此…
这有助于道的推广！
就像是后世，一旦大领导去考察某处，但凡出「这里很好，值得来看一下」这种话，那各地的机构一定会蜂拥而至，来考察，来学习，来做文章。
此番天子刘宏对玉林观，对柳羽，对道门的帮助，柳羽看在眼里…心头感激。
「好了…」
刘宏摆了摆手，「让他们参观着这玉林观，朕倒是有些话想与你聊聊！就朕与你两个人！」
柳羽没有回话，只是做出一个「请」的手势，引导着天子往一处道观中行去。
…
…
一方硕大的「老子」像下。
一方桌案，桌案上摆放着茶水、点心、睡过…
柳羽与刘宏则分坐两旁…
就在刚刚，刘宏特地去跪拜了下「老子」…这很难得。
要知道，这个时代…是「罢黜百家，独尊儒术」的时代，天子拜孔子那是天经地义，拜老子…就会引起许多不必要的争执了。
要是汝南袁氏还在时，那刘宏无论如何不会迈出这一步。
「这老子也拜过了，公卿也带来了，朕该问点正事儿了！」
只剩下柳羽与天子刘宏两人…刘宏的语气一变，不像是天子，更像是…挚友，亲密无间！
「陛下有话不妨直言，臣一定知无不言言无不尽！」柳羽回了一句。
刘宏的声音再起。「近来，有臣子提议朕推行废史立牧，废除原本大汉十三州的刺史制度，改为推行州牧制度，让朕派遣信得过的重臣与宗亲贵胄去地方担任州牧，以此制衡
那些在地方上为非作歹、贪墨国库钱财的污吏！」
言及此处…
刘宏顿了一下，方才继续道：「朕苦思许久，觉得此废史立牧旨在遏制地方刺史、太守的权力，使地方在遭遇叛乱时，能够完成自我镇压，如此也可减弱朝廷的压力…」
刘宏把他心里想的娓娓道出…包括内心中的分析。
当然…刘宏更想听听羽儿的看法！
——废史立牧…
其实，刘宏刚刚提到这四个字时，柳羽就怔了一下。
他没有想到…这么快，就有人提出「废史立牧…」
要知道，按照历史发展的轨迹，刘焉提出废史立牧是在三年之后…
而废史立牧的推行，也做到了黄巾起义都没有做到的…
成为了压垮汉王朝的最后一根稻草！
在后世，许多三国迷都会提出这样一个疑问，为什么有的州是州牧，有的州是刺史，到底是州牧大？还是刺史大？
要解释这个，就必须讲清楚，大汉的行政区划…
无论是东汉，还是西汉，推行的都是郡、县…两级行政区划，汉武帝于元封五年将全国封为十三个州，设刺史十三人，后经历成帝、哀帝、王莽时期，将刺史改为两千石的州牧，后又还变回六百石的刺史，一连几次变化。
简单点，刺史行的是监察、监督之权，类似于后世的监察部门，区别是…后世是平级监督，而大汉是低级别的官员监督高级别的官员，六百石的刺史监督两千石的太守。
用低级别官员就是促使他们为了升迁而加紧监察，取得业绩。
在法治没有完全进行普及与推广的状况下，这算是一种比较完善的地方监察制度。
可废史立牧…相当去废除了六百石的刺史，改让州牧去负责这个州的监察…且不止于监察，可以，州牧掌管了一州的军事、政务、人事、监察…权利的太过集中，从「居无定所」的刺史，摇身变身了「坐镇一方」的军事首脑…势必会滋生出巨大的野心！
可以…
压死大汉这只骆驼的最后一根稻草，不是黄巾起义，不是宦官与外戚的争斗，是废史立牧！
张角、张宝、张梁，三十六方，几十万黄巾军都没有做到的，刘焉以一己之力做到了。
脑海中飞速的转过有关「废史立牧」的知识…
想明白这点，柳羽反问天子刘宏，「陛下觉得，是这些蛾贼可怕，还是地方手握军权的军阀更可怕呢？」
唔…
柳羽的话，一下子让刘宏怔住了。
他的眼睛徒然睁大，「你的意思是？」
不等刘宏把话吐出，柳羽的话还在继续，「原本而来，刺史只是微末的官，他只拥有监督之权，哪怕这样…都能够让太守畏惧连连，唯命是从…若是将刺史这样的官废除，兴立州牧这样手握权利的大官，那一旦陛下口中…这些所谓值得信任的重臣与宗