行动，在冀州的土地上…难道本初觉得，还有什么情报是王刺史打探不到的么？让黑山军击溃柳羽，乃至杀了他，似乎…并不是一件难事！」
嘶…
这次，袁绍是倒吸一口凉气。
王芬则「哈哈」大笑起来，「今日第一次见本初，本初还不知道，我与子远可是书信过无数封了，这废立天子的计划也不是刚刚才开始制定，此间的一步步，我们统统都考虑到了！」
袁绍一时间肃然起敬，「如此便好…如此便好！」
「我汝南袁氏虽被清剿，可叔父无恙，我袁家的底蕴尤在，若是需要死士，我这边也可以从汝南调集一些！」
「好！」王芬等的就是这句话，「本初、子远，咱们这一次是要做一件大事儿！」….
罢…他激动的提起一只酒缸，斟满了一大碗酒，「今日吾等便在此歃血为盟，有违背誓言，辜负废立大业者，黄沙盖脸，不得好死！」
三人都卷起袖子，依次用一把刀划破口臂，将血滴入碗中，又依次举起来饮过，然后三只手紧紧握在一起。
…
——益州有天子之气！
一条来自巴蜀的消息，突然间传入了洛阳，虽未传入皇宫，却也是让不少人蠢蠢欲动。
于是…
汉室宗亲，太常刘焉求见天子，在千秋万岁殿中向天子刘宏提议道。
「陛下…如今黄巾平定，然…蛾贼之兴起燎原，我等不能不去调查，据臣所知…此次蛾贼叛乱，多是地方刺史、太守盘剥百姓，私下卖官，这才招致众叛亲离，应该挑选那些信得过的‘自己人，去担任地方长官，将刺史与太守的权利收归一处，这样这些太守再为非作歹时，就会有所顾虑，所谓…疏不间亲！」
提到最后「疏不间亲」这四个字时，刘焉刻意的加重。
而这话有两层意思…
一个是抨击地方刺史、太守贪墨成性，一个是不经意的提出，陛下最信任的人该是咱们宗室的自己人哪？
咱们自己人怎么可能贪墨？怎么可能为非作歹呢？
放着自己人不用，所以才闹出了这么大的乱子，还不赶紧…用宗室的子弟，用自己人？
「依卿之间，具体该如何？」
刘宏饶有兴致的问道。
刘焉顿了一下，缓缓解释，「陛下可以在各州郡设立一个新的官阶，凌驾于刺史、太守之上，名为州牧，派遣陛下信得过的大臣与宗亲担任，如此一来…上面的州牧都是陛下最信得过的人，直接对陛下负责，如此也省去陛下治理大汉千头万绪！」
「况且，这次的蛾贼叛乱又极大的明了地方兵马的不足，地方兵马调度的不足，到底，是太守掌管兵权，刺史只掌管监察之权，太守因为职权相同，无法调动其他郡县的兵马协同作战，刺史能够联络到诸郡，却无有兵权！这也是蛾贼叛乱没有第一时间平定的缘由啊！」
如果按照历史原本的轨迹…
刘宏当即就应允了刘焉这「废史立牧」的提议。
甚至，首批派遣刘焉、黄琬、刘虞分任益州、豫州、幽州三州州牧，作为尝试。
结果，前期的效果出奇的好。
刘焉到益州，对叛乱者实行宽容恩惠的政策，又对地方豪强进行打击，稳定住了益州局面；
黄琬上任豫州牧，不仅平定了作乱豫州的贼寇陆梁，还将豫州治理得有声有色，以为政绩卓着而被封关内侯；
刘虞在担任幽州牧期间深得人心，不但平定张纯、张举的内乱，而且广施仁政，让幽州安居乐业。….
也正是三州试验的成功，才有了后续，又派遣刘表去荆州的故事。
可…好景不长…
所谓——人心有所去取，去取谓之好恶。
到了后期，人心乱了，队伍就不好带了…
黄琬和刘虞虽依旧对汉室忠心耿耿，却一个惨死于李傕、郭汜之手，一个在与公孙瓒的比拼中败，得个身首异处的下场。
刘焉与刘表则是割据一方，任凭中原如何动荡，他们就是安于一方，保家族兴旺。
废史立牧也从这一刻起，变成了帮助军阀割据一方，最终导致汉王朝的名存实亡！
当然…
这一刻的天子刘宏还没有想到这么多。
只不过，他觉得这事儿…不能拍脑门决定，因为…与历史上的刘宏不同，如今的他有一个极其靠谱的智囊。
「这事儿，容朕思虑一番！」
刘宏的话音一出，刘焉直接愣住了…
思…思虑一番？
刘焉没想到，他推演了无数次的辞，他组织了无数次的话术，竟…竟被天子有些敷衍似的搪塞过去了，这…这…
「陛下，臣…」刘焉张口，可嘴巴好像哽咽住了，他突然不知道该如何开口，该些什么了。
「好了，这事儿，等朕思虑过后再给你答复！」刘宏摆摆手…
刘焉只能无奈的退出千秋万岁殿。
待得刘焉走远…
刘宏张口道：「蹇校尉何在？」
「臣在！」侯在