“保甲制？”
围坐在桌前，王司马皱着眉头问道，“这听起来怎么有点像秦法？”
“这就是秦法，不过是相对温和的秦法。”
冯森将一刀纸从旁边的小箱中拿出，“如今我们有了质量不错的纸，户籍黄册就可以造起来了，而保甲制就有了实行的基础。”
“可是秦法严苛，乃至陈涉吴广等起义，我们用了这秦法，岂不是步了这秦法的后尘吗？”
王司马少见地提出了反对的意见，“什伍法之烈，使得百姓互相质疑仇恨，骨肉分离，大家都不能互信，久而久之只会培养出刁邪之民。”
“秦法虽然严苛，但并非没有过人之处，既有恶法也有善法。”
冯森摇头道，“我的保甲制就是取其精华去其糟粕，以五户为一保，十保为一甲，每保设保长，每甲设甲长。
在秦法中，以十户为一伍，一人犯罪，十户要腰斩连坐，但我们的保甲制，第一缩减了人数，一方面是适应我们这里更加稀少的人口，同时也是减少十户连坐导致的怨气。
其次，并非所有罪行都连坐，而只有藏匿逃兵、躲避兵役才会连坐，其余的情况均不会连坐，而且连坐的处罚并不是腰斩，而是杖刑与服劳役。”
“可是为什么呢？”
王司马站起了身，甚至有些失态地问道，“以里正制难道就不可实行吗？目前的里正制既然能实行，为什么要使用这种保甲制呢？连坐与互相举报，只会将淳朴之民逼迫成奸邪之民，为何呢？山河之固在德不在险啊节帅。”
“奸邪之民不一定害国，淳朴之民不一定益国。”
冯森缓步走到了王司马的身边，按住了他的肩膀，让他坐下，“奸邪之民少，淳朴之民多，不一定就是德行高，而德行高，也不一定代表国家强，王司马还是稍安毋躁。”
王司马叹息了一声，重新坐回了椅子上：&34;节帅，秦法能得一世之安，始皇死而社稷绝。
而汉文则施德于民，十七年无战乱不收税，然后得四百年江山！
节帅欲为秦皇乎？欲为汉文乎？&34;
站起身，冯森走到了糊了一层窗户纸的格子窗旁，合上窗户，将呼啸的夜风阻挡在外面，而摇曳的烛光终于稳定下来。
“王司马，无秦哪有汉，无儒哪有法？”
冯森坐在了王司马的对面，将手中的关于保甲制的书册递交了上去，“保甲之制，只是为了征兵与捕盗，在保甲制下，必要之时，整个萨克森三十余万人，我什至能征发五万人出战。
到那时以府兵为剑尖，八旗为剑锋，义勇为剑身，就便是一把屠龙的宝剑，我们来到此处危机四伏，等什么时候不需要这把宝剑的时候，再铸剑身为犁，难道不好吗？”
&34;我明白。
&34;王司马面色突然有些痛苦，“可节帅，秦法之苛不在于法有多苛，而是代表着君主不用德与道来巩固国家，却要以势与术来治国，这才是最可怕的。
如果您要用秦法，当然可以，我最怕的是您被秦法所惑，以为能以秦法来治国，这才是最可怕的啊。”
冯森打断了王司马的话，郑重其事地说道，&34;我已经决定了，就以保甲制来实行。
&34;
&34;可是&34;
&34;别可是了！
&34;冯森拍了拍他的手臂，&34;我已决定了，这道律令相对于秦法已经宽松了许多，等咱们稳固了天下，再行废除。
&34;
说完，冯森转过身向门外走去，脚步声却比之前坚硬了许多。
看着冯森的背影，王司马脸上露出了挣扎之色，突然，他猛地站起：&34;节帅，户籍造册之事实在繁忙，那日从中原过来的文士中有一人名为韦循之，乃是京兆韦氏子，我准备让他来办此事可否？”
脚步顿了顿，冯森似乎没有任何感情波动继续前行，只留下了一句“你是行军司马，你来安排。”
便离开了房间，空荡荡的大门正对着清冷的星空。
呆坐在房间中，王司马茫然地盯着摇曳的烛火，脸上的皱纹更深重了几分。
…………
韦循之的活干得还不错，在得到了王司马与冯森安排的人手后，他立刻开始了保甲制的推行工作，按照冯森治大国如烹小鲜的态度，先只在马格德堡与汉堡实行，除去八旗的人口，两地总人口不过一万多，实行起来，其实不算困难。
汉堡是冯森的老牌根据地，土地上大的势力基本都被消除了，而马格德堡由于战乱和索布人，当地人口锐减，剩下的人也都是贵族战俘迁移过去的，在本地并没有什么根基，只能听从安排。
五家一保，十保一甲，甲长和保长的任命迅速布置下去，而在这一点上，冯森采取了代议制，也就是五家投票选保长，十个保长投票选甲长，甲长以两年为限，不得连续担任。
甲长需要负担起捕盗、裁决民事、催缴税务和分配劳役的职责，但好处是不用服劳役，这样，除去八旗体系与城市，在乡村地区，十