布了最新的公告，在百姓中招公开招募县城各级官员和差役，而这种招募和以往官户直接任命完全不同。
根据各种职务的需要，葛云才组织了文试和武试两场考核，凡是在考核中成绩突出的，无论以前是什么身份，什么地位都可以在县城中任职。
这一来，大大调动了县中百姓的积极性，有文武特长的人们踊跃报名，经过三天的文武考核，为县衙招募了不少人才。这些从百姓中走出的官员，是最了解百姓疾苦的，所以才能做到真正为百姓服务。
大量的官员招募上来，县城的政务才得有顺利实施，百姓看到新县衙的许多新政，实实在在为大多数老百姓考虑的，所以对这新政权别很快认可了。
兴修水利、发展农业、重视商业，鼓励农牧渔等各种产业齐头并进的发展，这是黑山新县颁布的一系列政策，是叶鹰和手下众人商议之后实施的。
叶鹰很看重这些方面的发展，因为他深知，只有这各方面的经济发展起来，这新建的政权才能巩固，飞鹰会中这么多成员的衣食住行才能有所保障。
当然，仅仅靠占领的这小小的黑山县，要养活飞鹰会几万人口，这难度还是很大的，所以他便将目光投向了附近的玉河和草坪两县。
朱雀军统领樊灵烟攻打草坪县的行动进行得非常顺利，当大军来到草坪县的时候，发现这座县城的官员和差役全部都离开了，甚至连整个县城的地主富户全部都走了个一干二净。
向此地的百姓打量一番，才知道这里的官员和有钱人听说黑山县的事情之后，生怕自己遭到飞鹰会的清算，于是便选择了举家搬离。
听到这一消息的樊灵烟也不着急，这些官员和有钱人是逃不了太远的，因为两头的云山关和石首关已经被单福和祁娇拿下了，他们是怎么也没法离开这三县的。
“看来陈刚那家伙又麻烦了。”看着四门大开的草坪县县城，樊灵烟有些幸灾乐祸地想到。
樊灵烟占领草坪县之后，按照事先确定好了的人选，又让次渡河大战失败，被撤职的原朱雀军军师杜奎安担任了草坪县县令。
由于有了黑山县的先例，杜奎安在草坪县倒也顺利不少，这里的有钱人全部跑光了，留下的土地财物也顺理成章地被充了公。
草坪县的百姓们早已羡慕黑山县百姓有了土地，现在自己所在县也迎来了飞鹰会，他们当然十分高兴。在所有百姓的积极配合下，杜奎安也在这里有样学样，给所有百姓分了土地。
同样在官员的选择上，杜奎安也使用了黑山县的办法，通过文武考试选拔出了一些可用的官员，让草坪县的各项政务也开始顺利进行起来。
正如樊灵烟所预料的一样，负责攻打玉河县的陈刚却遇上了麻烦，飞鹰会在黑山县和草坪县的一系列举动，早已传到玉河县。
玉河县的县令和县城中的有钱人们，却不甘心丢掉自己这么多年昧着良心挣来的资产，于是他们便组织起来，准备死守这座县城，等待朝廷前来镇压匪患。
而从草坪县离开的官员和富户们，发现云山关和石首关已经被土匪占领，所有的财物都无法带出三县的时候，干脆也全部来到玉河县，准备和玉河县的官员们一起守城。
同时聚集在玉河县的，还有一股势力，那就是在黑山县被收没了财产的这些地主老财们，他们对飞鹰会现在可是恨透了。听说有人组织起来要反对这些土匪，他们也积极赶了过来，准备协助玉河县击败土匪，收回自己的土地财产。
就这样，大量的人手聚集在玉河县，除这三县原有的差役县兵之外，所有富户将自己的家丁全都派了出来，因为这些有钱人深知，一旦城破他们将一无所有。
这一次，在飞鹰会的压力之下，三县的官员和富户们变得非常齐心，大家有钱的出钱，有人的出人，很快，便组织了一支有四五千人的杂牌军，这些人的战力虽然不算强，但是用来守一座县城还是勉强可