三千里的地方，路途遥远，牧场犬齿交错...
朝廷不仅治理起来十分麻烦，光是调解各千户百户之间的冲突争斗，就应接不暇。
此前漠南蒙古人，大大小小数百个部落，一年为了争牧场丶争水源丶争丢失的牛羊，不知要打多少架，有时候打着架就兵戎相见，变成打仗。
朝廷不仅调解麻烦，一旦一时失察，处理不公，就会引起民愤，使双方怒火更盛..：」
「那李先生的意思是？」
「分给宰赛三人，以示恩宠！」
何腾蛟摇头反对：「恩太滥而无恩，过于恩宠，反而让他们三人恃宠而骄。
如果分千户太散乱，嫌麻烦，就设卫，开平左中右三卫，下面再分设千户，这样就稳妥了。」
朱大典马上接着说：「设了三卫，还不是要派人去管？派谁？
朝廷派官员去，谁愿意去漠南苦寒之地？就算有人愿意去，他们与蒙古人语言习俗不同，格格不入，如何融洽，如何服众？
孟白先生（李长庚）就是清楚这些问题，才指出乾脆把察哈尔部分给宰赛三人，让蒙古人管蒙古人。」
杨嗣昌抓到话头了，「如此一来，行的不就是祖制前例的土司制吗？
皇上在此前的制置司军国平章会上提及过，西南平叛完成后最迫切的任务就是改土归流。废除土司制，改为流官制，把西南各地彻底纳入大明管辖治理中来。
这是未来大明国策之一。
西南改土归流，漠南又行土司之制，这不是与国策背道而驰吗？」
各说各有理，杨嗣昌四人唇枪舌战，争论不休。
黄尊素静静地听着。
漠南蒙古人治理，确实是个大麻烦，国朝没有先例。
或者说洪武永乐年间的设立卫所制度，是失败的。开平卫，全宁卫，以及泰宁丶朵颜丶福余的元良哈三卫，都是失败的例子。
打下来的土地守不住，开平卫和全宁卫到宣德年间悉数内撤，彻底放弃。
兀良哈三卫最后和蒙古人左翼合流，从大明的屏障变成了寇边抄掠的祸害。
以千户模式直接治理，朝廷就能直接掌握一支骑兵力量，制衡漠南的李，这个诱惑非常大。
但弊端也非常明显，按照皇上的新式说法，治理成本太高，得不偿失。
分封给宰赛三人，朝廷等于甩掉了包袱，治理成本极低。
但弊端就如杨嗣昌所言，行土司之制，还不断给这些土司增强实力，现在可能没事，等三五十年后，极有可能养肥了几只恶狼，对大明狠狠来上一口。
老奴当年不也是如此养大的吗？
那该怎麽办？
黄尊素不由想起皇上此前说过的话，因地制宜，因时制宜，因势制宜！
心里慢慢有了定计。
朱由校等杨嗣昌四人吵得差不多了，转身看向黄尊素。
「黄先生，你有什麽意见？」
黄尊素不急不慢地答：「皇上，臣看过开平都司呈上来的捷报，里面有说到，这次大捷，宰