李杰在策论中先表明纳银中盐是正确的，因为在弘治五年这条影响深远的盐法便会正式实施，所以，如今朝堂上肯定是赞同人数占用上风，肯定便是政治正确。
但是纳银中盐实行的前提条件是要保证边区粮食供应不受损坏，纳粮中盐也不可一朝废除，有限度的开放纳银中盐，同时在源头上需要增加食盐产量，合理的控制盐引发放数量，只要解决了守支问题，那么无论是纳粮还是纳银，商人都可以接受。
如何增加食盐产量，以如今的生产力想在技术上大幅度提高产量是不太可能的，只能从调动灶户的积极性着手，李杰首先在文中写到，在出身上给予灶户希望，每年在盐场中评选优秀灶户，其后辈子弟可以参加科举，一旦中举便允许其子弟脱离灶籍。
这条也不是李杰异想天开，其实明朝乡试应试人员来源十分广泛，未入流官吏、武生、医生、军余、舍人、匠之类，皆得赴试，如今只不过是在其中加上部分优秀灶籍子弟，古人对于科举的渴望超乎想象，可以用出身来调动灶户的积极性，从而提高食盐产量。
其次，在余盐收购价格上适当提高，定额的产量本属于灶户的职责，勿需提高收购价，但是在余盐方面是可以调动的，这样的话，勤奋的灶户一来有脱籍的希望，二来收入增加，积极性会更高。
至于灶户脱籍带来的人手短缺，李杰也在文中写到，首先一开始控制灶籍应试名额，集中人员开发新的技术增加产量，李杰将后世关于海水晒盐的一些经验经过筛选，将适用于现今的方法写在在策问之中，等到食盐产量增加之后，在逐步扩大灶籍人员应试名额。