靠拓跋力微的漠北防御联盟。
然而，拓跋力微担心接纳慕容皝的残部会得罪汉朝，同时也担心慕容皝会争夺漠北联盟的领导权，便拒绝了慕容皝的投靠请求，还派遣军队拦截慕容皝的残部。
慕容皝走投无路，不得不率领残部向汉朝投降。
杨帆见慕容皝主动投降，便接受了他的投降请求，将慕容皝及其残部安置在玄菟郡西部的“草原坡”
附近，为他们划分了专属的驻牧地，并提供了少量的粮食和武器，要求他们遵守汉朝的法律和制度，不得再从事反叛活动。
慕容皝的东部鲜卑势力从此归附汉朝，东部草原的局势彻底稳定。
3拓跋力微漠北联盟的瓦解
中平六年，拓跋力微的漠北防御联盟因内部利益分配不均和汉朝的分化瓦解，逐渐走向瓦解。
此时，漠北联盟内的“匈奴左贤王部”
因不满拓跋力微对联盟资源的垄断，联合柔然部的部分势力，动了叛乱，率领2万联盟军队向拓跋力微的主营地“黑石坡”
起进攻。
拓跋力微率领3万联盟军队进行抵抗，但由于联盟内部各部落人心涣散、协同作战能力差，联盟军队很快被击败。
匈奴左贤王部和柔然部的叛乱势力攻占了黑石坡，缴获了漠北联盟储存的大量粮食和武器。
拓跋力微不得不率领残部向漠北深处逃窜。
杨帆见漠北联盟生内乱，便派遣赵云率领5万机动骑兵，前往漠北草原，趁机招降漠北联盟的残部。
赵云率领骑兵进入漠北草原后，向漠北联盟的各部落领宣传汉朝的民族政策和优惠待遇，承诺只要各部落归附汉朝，汉朝将为他们提供肥沃的草场、充足的粮食和先进的铁器，同时保证他们的部落自治权。
在汉朝的利诱下，漠北联盟的大部分部落领纷纷率领部落归附汉朝，只有少数部落跟随拓跋力微向漠北深处逃窜，最终在漠北深处被当地的部落吞并，拓跋力微战死，漠北防御联盟彻底瓦解。
第二届汉朝北疆的全面稳定与展
1行政区划的调整与管理体制的完善
随着漠北联盟的瓦解和东部鲜卑的归附，北疆的行政区划生了重大变化。
杨帆向朝廷上书，请求对北疆的行政区划进行调整，将原有的玄菟郡、辽东郡、辽西郡等郡国重新划分，设立“北疆都护府”
，统一管理北疆的政治、军事、经济和文化事务。
朝廷同意了杨帆的请求，任命杨帆为北疆都护府都护，负责北疆的全面管理。
北疆都护府下辖1o个郡，分别是玄菟郡、辽东郡、辽西郡、乐浪郡、大方郡、漠南郡、漠北郡、西域郡、东河郡、西河郡。
每个郡设立郡守1名，负责郡内的行政事务；设立郡尉1名，负责郡内的军事事务；设立郡丞1名，协助郡守和郡尉处理郡内事务。
为了完善管理体制，北疆都护府建立了“都护府-郡-县-乡-里”
五级管理体系，明确了各级管理机构的职责和权限。
都护府负责制定北疆的展规划和政策法规，协调各郡之间的关系；郡负责执行都护府的政策法规，管理郡内的行政、军事、经济和文化事务；县负责管理县内的行政事务，组织农业生产和手工业生产；乡负责管理乡内的行政事务，调解民间纠纷；里负责管理里内的居民，组织居民开展生产和生活活动。
2经济的全面繁荣与民生的改善
随着北疆的全面稳定，北疆的经济进入了全面繁荣的时期。
在农业方面，北疆的粮食总产量达到了3oo万石，不仅满足了北疆的需求，还向中原地区输送了1oo万石粮食；蔬菜和水果的产量也大幅提升，不仅满足了北疆百姓的需求，还通过贸易出口到各地，为北疆带来了可观的经济收入。
在畜牧业方面，北疆的牛羊数量突破3oo万头，战马数量达到了8万匹，畜牧业的总产值达到了2ooo万钱。
畜牧业产业园的规模进一步扩大，园内的加工企业达到了5o家，年加工能力达到了5oo万斤肉类、1oo万件皮毛制品、1oo万斤奶制品和5o万罐肉制品罐头，产品畅销全国各地和周边国家。
在手工业方面，北疆的铁器、丝绸、瓷器、弓箭等手工业产品的产量和质量都得到了显着提升，年总产值达到了15oo万钱。
手工业工坊的数量达到了2oo家，吸纳了2万名劳动力就业，有效改善了北疆百姓的生活水平。
在商业贸易方面，北疆的年贸易额达到了3ooo万钱，其中陆路贸易额达到了2ooo万前，海上贸易额达到了1ooo万钱。
北疆的商品不仅销往中原地区、西域各国、乌桓、高句骊等地区和国家，还通过海上贸易销往东吴地区和日本列岛，成为汉朝对外贸易的重要基地。
经济的全面繁荣带来了民生的显着改善。
北疆百姓的人均收入达到了5oo钱，比战前增长了2倍；百姓的住房条件得到了显着改善，大部分百姓都住进了砖石结构的房