因此这个刚刚建立的联盟不可能是一个大政府。
也没有那个人力和人才去建立一个全面的大政府。
所以只能是一个以强大的武力建立秩序，以收税为主要目的的小政府。
前期只有收上来足够的税金，让这些忍者们看到了利益。
那么接下来无论是学校的建立，又或者是基础工程的建设等等都会少很多的阻力。
然后就是正常的情报部、城防部、司法部、教育部、农业部、建设部，医疗部，科研部，以及最重要的忍军等等各种国家之中基本的部门。
情报部顾名思义便是负责收集情报的部门，这可以说是忍者的本质职业了。
於是正人大手一挥，各个忍族的情报部门的头头便被点名抽调了出来。
然后山中一族的族长被正人直接任命为情报部部长。
城防部，管理各个城市村镇基本秩序的部门。
不需要太过强大的武力，但是要知道家长里短，人情世故。
如果要是放进去一群愣头青，那么城防部的最终结果，就是未来的宇智波一族的下场。
於是就像是山田城的城管大队一样。
各个忍族的族老，以及那些伤残，老龄化的忍者都被调入其中。
同样未来忍军部队之中退役的忍者分配工作大多也会是在这里。
司法部，面对一群法盲，以及忍界那堪称奴隶时代的法律。
正人没有为难他们，就像是汉高祖一样先简单的约法三章：杀人者死、伤人者赔、盗窃者罚。
至於司法部的忍者，则是诸如宇智波一族，鞍马一族这样的精通幻术的一族，以及精通审讯的森乃一族。
有著强大的能够看透人心的幻术，以及精通拷问的的他们审判犯人自然没有问题。
至於教育部这个著急不来，各个忍族之中只要十五岁以下的忍者以及孩童都要重新进入学校。
无论他的战斗力又或者是忍者等级是多少。
他们都需要再次回到忍者学校之中重新学习。
农业部，这个部门被正人这个身为忍界著名泥腿子家族的族长给拿下了。
这个部门除了监视控制整个联盟的粮食產出以及粮价以外。
还要在丰收的时候建立巨大的储备粮仓，在歉收的年份开仓放粮平衡粮价。
同时还得想办法提高农业的產量，比如研究培育高產的种子，研究开发与耕种相关的忍术，以及大型的灌溉设施等等。
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而这个部门被正人调入了大量的山田一族，以及一小部分的千手一族忍者。
同时千手柱间被正人任命为了名誉部长。
主要带头负责良种改造等项目。
建设部，主管整个联盟的基础建设。
诸如道路，河道，林地改造，城市建设等等都被纳入其中。
大量的有著土属性查克拉的下忍被调入其中。
土属性要是仅仅改变地形的的话，所需要的查克拉消耗可以说是所有忍术之中最少的。
而如果使用更多的印式来辅助查克拉的控制。
那么所浪费的查克拉，则是会减少更多。
因此哪怕是下忍的查克拉也足够承担这份工作了。
而在正人的眼中，这些建设部的忍者都是专业的工程兵。
如果前线战事吃紧，那么他们便是最好的兵源。
在联盟初期源源不断工程的推动之下，默契的配合，对於忍术的熟练性。
以及服从性，组织度等等各方面来说。
只要经过简单的培训，那么这些工程部的忍者当场便能够转换成专业的土属性忍者军团。
医疗部，科研部，不用多说，部长分別是漩涡水户以及千手扉间。
漩涡一族的特殊体质对於研究医疗忍术十分方便。
再加上正人提出的几个未来出现过的诸如掌仙术，细患抽出之术等等医疗忍术的概念。
想必用不了多久，医疗部便能够在大量的“好心人”的帮助之下走向正轨。
至於科研部，由著扉间这个著名的禁术大师牵头。
正人认为只需要自己拨钱，以及看著一点不要搞出来毁灭忍界的什么奇奇怪怪的忍术就可以了。
除此之外完全不需要担心，没有成果的情况。
至於最重要的军部其职能自然便是就是负责组织管理忍军。
並且要负责绝大部分忍者军团的组织、训练、升迁、退役等管理工作。
而最重要的是军部並没有对忍军的掌控以及指挥权。
在正人的安排之中，忍者军团的指挥权和掌控权全部都在联盟首领手里。
军队这种重要的武力集合体，正人