"苏寒指着地图上两州的疆域，\"旧有势力盘根错节，虽经战乱清洗，但地方情况复杂。重建吏治，推广新政，恐非易事。\"
\"殿下所虑极是。\"陈宫捋须道，\"当务之急是稳定秩序。军管可暂行，但长久之计是建立效忠殿下的文官体系。\"
\"南安城已培养出一批初步合格的基层官吏，可派往两州担任副手，以老带新。军中也可选拔一批明白事理的将领转任文职。至于招贤纳士......\"
\"这个我来想办法。\"苏寒心中已有打算，系统商城中的稀有流民正是最佳人选。
\"严刑峻法惩治不法，安抚良善是首要。\"陈宫继续道，\"但南安的治理模式也不可生搬硬套。\"
他指向岭州：\"此地多山林，除了推广良种，更要因地制宜。山中药材、山货甚多，可组织采集，开辟商路。那些精良品质的商贾正好派上用场。\"
手指又移向衢州：\"此地江河纵横，水运便利。可建水利，发展渔业，开通商道。若能理顺水运，建好码头，衢州必成富庶之地。\"
\"先生说得对，\"苏寒点头，\"政令要结合地方实际，方能得民心。南安的经验可以借鉴，但不能照搬。\"
\"正是。\"陈宫欣慰道，\"有了这些思路，加上殿下神通广大，三州之治指日可待！\"
苏寒望着地图，眼中精光闪动。一个完整的治理体系正在他脑海中成型：南安的成功经验为基础，因地制宜为原则，系统召唤的人才为保障。
这盘大棋，该如何下，他已了然于胸。
炭火渐旺，映照着案上的地图。一个高效、系统的治理体系，正要从南安向整个南境铺开。这个冬天，注定是一个繁忙的冬天。