年世家大族疯狂兼并土地、隐匿人口的情况极其严重。
原本东汉有近六千万人口，到三国归晋时却锐减到不足千万。
即使在相对稳定的蜀地，人口也从八百万骤降至不足百万。
直到晋朝统一后统计，才现蜀地突然多出几百万人。
这些被世家隐匿的人口，原本可以创造大量税收、供养军队。
看到秦鸣如此严肃，孙坚也意识到问题的严重性。
出身贫寒的他感叹道：
"
子若说得太对了。
自从黄巾之乱以来，战事不断，这些世家不知收留了多少流民。
"
"
这些流民不上户籍，谁知道具体有多少！
"
他赶紧询问：
"
对于这个隐患，子若有什么解决之策？"
这时周瑜起身说道：
"
先生，这个策略讨论我是否需要回避？"
作为世家子弟，他知道自家也在被议之列。
“公瑾无需多礼，坐下说话！”
“此患虽看似严重，实则仍有之法。
推行之时，还需周氏一族全力相助。”
“公瑾且听，此计对你只有好处。”
“我明白了！”
周瑜闻言，重新落座。
待他坐定，秦鸣继续道：
“针对此患，本军师有三条对策！”
“其一，清丈田亩，核验人口。”
“如今我军已掌控四郡，原有官府的户籍田册俱在。”
“要之事，便是依照这些文书逐一核对田亩人口现状。”
“若有缺失，务必查明去向！”
“若系自然损耗，倒也罢了。
但若是被世家豪强侵吞，定要追究到底！”
“吞了多少，就得吐出多少。
若敢不还，便将其罪状公诸于世，拿这些世家开刀问斩！”
“此法甚妙！”
孙坚听罢，抚掌笑道：
“既能追回田产，又可清除一批目无法纪的世家大族！”
“先生高见，正当如此！”
孙策眼中寒光闪烁，沉声道：
“守法的世家自有活路，违法的就该杀无赦！”
唯有周瑜暗自苦笑。
他终于明师为何特意要他旁听。
这几句杀气腾腾的话背后，不知要掀起多少腥风血雨！
若世家配合便罢，若敢违抗，怕是要血流成河！
而他周氏一族，同样在清算之列！
想到此处，周瑜已打定主意：散会后立即修书家中，但凡有侵占田产者，必须即刻归还！
以秦鸣铁腕行事之风，若周氏不从，这把刀一个就要落在自家人头上！
虽心念电转，他仍当即表态：
“军师此计高妙，末将全力支持！”
“甚好！”
见周瑜应允，秦鸣含笑点头：
“连公瑾都无异议，可见此策可行。”
“除了一策外，这二条仍是对世家的约束之策！”
天下动荡，民不聊生，旧时课税之法已难再行！
"
我军需革新赋税之制！
"
此言一出，三人皆惊。
此乃又一惊天动地之举！
孙坚急问：
"
不知先生有何高见？"
秦鸣淡然一笑：
"
四字而已—地亩征税！
"
未待众人回应，他便正色道：
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前朝以人丁收税，太平年间尚可，如今百姓流散，田地尽失！
"
"
若再征丁税，必使百姓沦为世族佃农，甚至卖身为奴！
"
"
世家得利，我军受损！
"
"
此非良策！
"
"
故我主张改以田亩计税！
"
"
有田者纳税，良田多征，薄田少征，荒田免征！
"
"
如此，无地流民可免赋税，世家纵有人丁，又岂能隐匿田亩？"
"
纵使其兼并土地，亦难损我军根基！
"
此策实为时势所迫。
新朝