第二天，江城市政府大楼，一号会议室。
时针刚过八点半，离会议开始还有半小时。
会议室外的走廊里，已经汇集了市里各大局行的一把手和实权副手。
平日里在各自单位乾纲独断的头头脑脑们，此刻都收敛了气场，三三两两地聚在一起，手里端着保温杯，压着声音，用眼神和简短的词句交换着彼此心照不宣的揣测。
气氛，有些不对劲。
通知是昨晚十点多发的，措辞异常严厉，只说“事关我市法制建设工作全局，要求各单位主要负责同志务必准时到场”。
越是语焉不详，越是让人心里打鼓。
“老钱，什么风向？”规划局的刘局长碰了碰身旁水务局钱局长的胳膊，后者正慢悠悠地拧开自已的紫砂杯盖，吹着氤氲的热气。
“不好说。”钱局长呷了一口浓茶，眼皮都没抬，“不过，刚才我进来的时候，看到市府办的周主任亲自在门口盯着签到。这个规格，不像普通的法制工作会议。”
“我也瞧见了，”刘局长压低了声音，“而且，你看那边。”
众人顺着他的视线望去，只见城管局的一把手陈局长，正一个人孤零零地站在窗边。
他背影挺得笔直，手里夹着一支烟，烟灰已经积了很长一截，却始终没有送到嘴边。
另一边，交通局的副局长马德兴，则被几个相熟的同僚围着，正一脸沉重地解释着什么。
“……我们也是受害者，档案室那是陈年旧账，谁能想到……”
马德兴的声音不大，但断断续续的词句，已经足够让在场的“人精”们拼凑出大概的轮廓。
“看来，真是昨天那场官司捅了天。”
“何止是捅了天，我听法制办的同学说，法院的《司法建议书》昨晚连夜就送到了市长和人大主任的案头！这叫‘上达天听’！”
“城管局这次是真踩到雷区了，自已给自已立法，这个政治错误……啧啧。”
“交通局也跑不掉，档案记录被撕，这是行政管理上的重大丑闻！纪委不介入才怪了！”
“这大哥不说二哥，说实话，我觉得他们两家还真有点冤，这事哪个单位没有？”
议论声中，市委常委、常务副市长高建民，在一众人的簇拥下走了进来。
他向来以作风严厉著称，此刻更是面沉似水。
高建民一出现，走廊里瞬间安静下来。
他的目光在人群中一扫，最后定格在城管局陈局长身上，只是鼻腔里发出一声极轻的冷哼，便径直走进了会议室。
那一声轻哼，却比任何严厉的斥责都更具分量。
一直背对众人的陈局长，脊背微不可察地一僵。
众人鱼贯而入，各自找位置坐下。
会场的座位安排，更是让气氛凝重到了冰点。
第一排正中央，只摆了一张椅子，上面放着城管局陈局长的名牌。
而在他旁边稍远一点的位置，则是交通局副局长马德兴。
这两个位置，与其说是席位，不如说是审判台。
九点整，市长在一众人的陪同下，步入会场。
与总是面带微笑的高建民不同，市长本人向来以温和儒雅示人。
但今天，他脸上那标志性的笑容消失了。
他站在主位上，环视全场。
整个会议室鸦雀无声，连呼吸都变得克制。
“开会之前，我先不讲大道理，请同志们看几条来自网络的声音。”
市长淡淡地开口，他的大秘立刻将一份文件通过投影仪打在了幕布上。
不是法院的《司法建议书》，而是几条网络评论的截图。
“‘江城市政府牛啊，城管都能自已立法了，下一步是不是要自已印钞票了？’——来自微博网友‘爱吃鱼的猫’。”
“‘笑死，年度最佳草台班子，公函能在档案室里自已躺两个月，然后不翼而飞，是请了哈利波特当档案管理员吗？’——来自江城本地论坛。”
“‘一个停车场案，炸出两大衙门互撕，最后发现一个违法，一个渎职，这水也太深了。我们小老百姓瑟瑟发抖，以后停车是不是得先拜拜菩萨？’”
市长每念一条，台下局长们的头就低一分。
尤其是第一排的陈局长和马德兴，两人的头颅几乎要垂到桌面上，但腰杆却依然挺得笔直，呈现出一种极为扭曲的姿态。
“同志们，都听到了吧？”市长放下手里的稿子，语气依然平静，“这不是笑话，这是我们执政的镜子。镜子里，我们江城市政府的形象，就是一个‘草台班子’。”
“一场看似微小的行政诉讼，一百多个普通老百姓，就把我们两个重要的职能部门，问了个体无完肤！问得我们颜面尽失！”
“这说明什么？