刘备在郯县东郊十五里的沭水边设了营寨和粥场，这也是三公山南边五十里处。
沭河流经三公山，河道延岸本有很多田地，但大部分都荒废了。
刘备要在此赈济饥民。
赈济饥民可不能紧靠着城池，尤其不能在城内或者城门附近施粥，更不能在居民区干这事。
这是当初十里亭的太平道人教会刘备的。
饥饿的人很难约束，聚众太多很容易发生暴乱，若是生了乱子，乱民涌入城池或者造成踩踏，那善事可就变成祸事了。
行善也得讲究方式方法，那种在城门处向数万人施粥的事儿只存在于影视剧中……真要是这么做，城内的官员富户商贾全都活不下来。
饥穷之人，见富即仇，人性如此。
如今刘备赈济饥民的经验已经极为丰富，他选的地方都是紧邻河岸的开阔地。
在涿县时选在十里亭和拒马河边，在北新城时选在易水南岸，在甘陵时选在清河东岸，都是离城池十几里的大片荒地。
离县城不远，但又不在居民区，既方便随时运送粮食，又能避免饥民影响县城，开阔地形也不会造成拥挤踩踏事件。
即便是城里的人需要救济，那也得来城外就食，吃完再回去也行。
而且每次刘备都会先设置军营，驻兵之后再开粥场。
同时，设在河岸边能随时取水。
与当年张宝的做法一样，也是在河岸边点起许多火堆，不断的烧开水。
水里是否熬药无所谓，只要一直供应热水，就能让饥民安心等待，秩序也就很好维持。
眼下臧霸已经占据了三公山，计划执行得很顺利，几个泰山贼首被臧霸的内应伏杀于山下，数千泰山贼被臧霸收编。
这当然不是全部泰山贼，但这几千人马是泰山贼中的精锐。
此时，臧霸带了孙观来刘备的军营回报。
手里有了数千兵马之后，臧霸本来是有些犹豫的。
而见到刘备确实在赈济饥民，臧霸心中的犹豫又变成了恍惚。
他没见过刘备这样的官。
刘备让他按原计划伏击泰山贼首，控制泰山贼，并用泰山贼干掉徐州豪族取粮收地，这显然是不合法度的。
若是在士人眼里，甚至可以说是残暴之君。
这么做，难道不是与天下士族为敌么？
可刘备取粮取地，却又真的是为了安置饥民，这确实是在平定黄巾，也确实是唯一能安定青徐的方式。
不守法度的官臧霸见得多了，但以不法之徒行善，以不法之事安定一方的，这还是第一次遇到。
幽州的官似乎都不怎么守法……
比如几年前的泰山太守张举，那也是个不法之官。
臧霸之父臧戒曾是泰山郡狱掾，也就是监狱长。
当时有人试图举告张举私铸钱币，被张举关押收监，由于无法论罪处置，张举便让臧戒在狱中私杀这些囚犯。
臧戒严守律法，认为不可无罪而诛，抵死不从。
张举大怒，说臧戒“勾结贼匪”，将臧戒论罪发往西山为奴——这罪名与刘备眼下