作为集中工业区。
依托铁矿、煤矿、石灰石矿资源，建立大型综合冶炼工坊（王铁锤负责）、水泥厂、砖瓦窑、玻璃厂、肥皂厂、纺织工坊等。
所有工坊采用“流水线”
作业模式，提升效率。
核心保密区（军工厂）：在远离城区、依山傍水的隐秘地带，规划建设高度戒备的军工研生产基地，由熊大亲率精锐把守，负责新式武器、盔甲、火药等的研与生产。
主城区改造：
道路：彻底拆除原有泥泞狭窄的街道，全部铺设平整、坚固、雨天不泥泞的水泥路！
主干道宽阔可并行四辆马车。
民居与公共建筑：统一规划，建造以砖石、水泥结构为主，防火、防潮、坚固耐用的新式民居。
规划建设集中的商业区（市场）、行政区（新郡衙及附属机构）、文化教育区。
基础设施：规划建设覆盖全城的地下排水系统（暂时使用陶烧制的管道），解决内涝和卫生问题。
设立公共水井或引水设施。
二、民生福祉与社会建设：
医疗：建立“惠民医馆”
体系。
郡城设中心医馆，各乡镇设分馆。
招募、培养医师和护士（叶凌云计划引入基础卫生知识和消毒概念）。
实行“统一就医”
制度，对贫困者减免费用。
探索建立简单的“医疗保障”
雏形（如工坊工人可享部分免费医疗）。
教育：推行“义务教育”
！
在郡城及主要乡镇设立“蒙学堂”
（小学），强制要求所有适龄儿童（不分男女）入学，学习基础识字、算数、律法常识、岭南地理及简单农工知识。
学费全免，书本由官府提供（初期）。
规划未来建立更高层级的“书院”
（中学）和“格物院”
（专科技术学院）。
男女平等：明确写入规划！
鼓励女子入学、参与工坊劳作（尤其纺织、医护、教育等领域），享有与男子同等的财产继承权（在叶凌云势力范围内逐步推行）。
叶凌云深知，解放女性生产力是社会展的重要动力。
社会保障：设立“济养院”
，收容孤寡老人和孤儿。
建立初步的抚恤制度，对因公伤残或殉职的士兵、工匠、官吏家属给予基本生活保障。
三、农业与水利根基：
核心：保障粮食安全，提高土地产出。
良种推广：李稻香的“金穗甲号”
级稻作为核心推广品种，建立育种基地，免费或低价提供良种给农户。
水利命脉：张清源的水利规划是重中之重！
五年内，优先完成苍梧郡核心农业区的水利网络建设（拦沙坝、盘山渠、分水堰、蓄水塘、陂塘系统），确保旱涝保收。
同时疏浚主要河道，加固堤防。
技术推广：推广堆肥、绿肥技术，指导合理轮作。
探索新式农具（如利用新钢打造的更锋利耐用的犁、锄）。
四、交通与物流网络：
道路先行：以水泥路连接郡城与主要矿场、乡镇、港口（如有）。
第一条示范性水泥路，将从郡城直通铁矿和煤矿！
要想富，先修路！
驿站升级：依托叶芷青掌握的驿站网络，逐步将其改造为兼具公文传递与民间高价值货物“快递”
功能的物流体系，为未来商业流通打下基础。
五、环境与可持续展，顺应天时地利：
开矿、建厂需合理选址，避免污染水源。
鼓励植树造林，保持水土。
对资源（尤其是木材、矿产）要有计划地开采，避免涸泽而渔。
虽无“环保”
一词，但理念已蕴含其中。
就在叶凌云完善规划书期间，叶芷青调集的第一批精干掌柜已陆续抵达。
这位商业女王雷厉风行，立刻开始了她的“试点”
布局。
她在郡城外围，利用现有房舍或搭建简易工棚，迅设立了小型的肥皂作坊、玻璃烧制坊、细盐提纯坊和白砂糖熬制坊。
规模虽小，但五脏俱全。
“姑姑，您这是？”
叶凌云参观时，看到工匠们被严格分工，每人只负责一道工序。
如肥皂坊：有人专门熔油，有人负责加碱搅