好；整个关中有上百万流民，我们也没有足够的粮食赈济他们。我们要建设一个大同世界，不是朱明天下，要保证百姓能活下来，不能只考虑扩张，而忽略了自身的实际情况。”
李文兵却满不在意地说道：“粮食不是问题，关中的地主士绅手中有粮。关中 8府、21州、95县，按照我们在米脂一县弄到 30万石粮食来推算，整个关中可以弄到 3000万石粮食，这些粮食养活关中百姓一年不成问题。
而且整个关中的童生、秀才等读书人有几十万，招揽他们为小吏，管理关中不是问题。
我们大同社实行的是耕战体系，关中税收占据大明税收的一成，以此来推算，整个关中有 8000万亩田地，按50亩地出一丁来计算，我大同社则可以征召 160万士兵。”
陈子昂听了，不禁咂舌道：“兄长，你这太疯狂了。如此大范围的扩张，我大同社必然被大明士绅腐化，而且我们也难以组织起百万大军。你这种想法是在拿我大同社来冒险，用都督的话来说，其兴也勃，其亡也忽。我们不能只看到眼前的利益，而忽视了潜在的风险。”
刘永也严肃地说道：“文兵，你这让我想起了历史上投鞭断流的苻坚，他就是在最兴盛的时候，一败而亡，百万大军说的强势，但谁有能力组织这百万大军？
都不说你招募百万大军的疯狂了，要是大量招收没有考验的读书人，我们大同社只怕要腐化成为大明朝廷，到时候我们十成力只能落实一成，那可就麻烦了。”
李文兵听了，无奈地叹了口气。他也知道自己这战略太疯狂了，只是看到不断涌入延安府的灾民，内心就无比愤怒，不愿意看到腐朽的大明王朝继续存在下去。
就在气氛热烈讨论的时候，突然有人喊道：“都督来了！”
众人纷纷转头望去，只见徐晨带着桑文缓缓走进议事厅。众人看到桑文微微隆起的肚子，都露出了安心的笑容。自从徐晨和桑文成亲，如今桑文已经怀胎六月了。
大同社在吞并整个榆林镇之后，社员们对于他们能获取天下有了极大信心，都督的后代则成为他们最关心的事情了。这点即便是徐晨也很难改变他们脑海当中的封建思想，他们已经把徐晨看成是封建皇帝一样的统领。
徐晨微笑着向众人点头示意，然后走到主位上坐下。众人也纷纷坐好，安静下来，等待着都督讲话。徐晨清了清嗓子，笑着说道：“这一年多来我大同社可谓是喜讯不断，吞并榆林的任务完成不说，还占据了整个河套，让我们大同社有了一块可以屯垦百万农户的土地。可以说，这是我们大同社全体人员的功劳，是大家齐心协力、共同奋斗的结果。”
两百大同社成员听了，同时鼓掌，掌声热烈至极，仿佛要把整个会议厅都掀翻。
过了一会，徐晨抬手制止了他们，接着说道：“如今我们大同社地盘扩大了 3倍，控制的人口也超过了百万。我打算重新划分地方，我们大同社下辖的地方划分成为三府，分别是延安府、榆林府和云中府。各位社员认为如何？”
“同意！”大同社员们纷纷大声说道，声音整齐而响亮，表达了他们对都督决策的支持。
而后在众人的推举下，政事堂执政刘永担任延安府知府，李文兵为通判，胡益堂为榆林府知府，蒋乡泉为通判，陈子昂为新的云中府知府，郭铭为通判。
徐晨看着胡益堂和陈子昂两人，认真地嘱咐道：“两府是大同社新占之地，你们肩上担子很重，均田、剿匪、除帮派等事务一定要做好。
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