屯垦，由朝廷出面组织流民在整个陕西府的荒地上进行屯垦。同时，派遣士兵对他们进行训练，让这些屯垦的流民平时务农，战时为兵。如此一来，便可为陕西行省提供几万兵源，同时也能断绝几十万叛贼的支持来源。
而想要屯垦钱财是第一位的，都督府要在陕西行省建立官营作坊，而刘南卿提出了两个行业，一就是煤矿行业，在整个西安府推广蜂窝煤技术，二就是建立纺织作坊，纺织羊毛布，既可以充实朝廷的府库，又可以打击大同社的经济来源。
钱财充裕之后，兴修水利设施，以缓解陕西长期干旱的状况。建立专业的打井队，以低廉的价格或者免费为普通农户打水井，从源头上尽量减少新流民的产生。同时，在整个陕西行省大力推广土豆、红薯、玉米等三种抗旱作物，改善当地的农业生产结构。
实际上，刘南卿他们的这份奏折，基本上是参照大同社的做法。大同社做过的事情，他们也提出要做。唯一的不同之处在于，大同社做这些事是由其自身主导，而在刘南卿等人的方案中，这些工程需要朝廷和地方大族共同主导。
杨鹤看完后，眼中闪过惊喜之色，不禁拍案而起，大声称赞道：“三位贤侄真是我大明不可多得的人才！尔等不如就入老夫麾下为参赞，老夫必定向天子举荐你们。”
刘南卿三人赶忙起身，整齐地行礼道：“属下拜见督堂！”
声音洪亮，带着坚定与感激，在这灯火辉煌的府邸厅中久久回荡。