; 赵凌脸上的笑容渐浓，王绾还是很上道了。
“朕打算放宽对商人的监管，不限制商人的消费，亦不限制商人在大秦境内的迁徙。”
“提高商人的地位，王丞相与商人们合作，在大秦各地建立作坊，雇佣百姓做工，所生产之物，再由商务部统一定价出售。”
王绾眉头越皱越深，千言万语化作一句话：“如此长期以往，谁人种地？”
华夏人民果然自古以来对种地这件事有着一股非比寻常的执念。
大秦实行的是土地国有制，百姓并不完全拥有自己的土地，而是通过授田制或租佃制从国家或地主手中获得土地的使用权。
国家将土地分配给农民耕种，农民向国家缴纳赋税和服徭役。
大规模的修建长城、阿房宫和频繁的战争，进一步加重了农民的负担。
土地不足，也让许多农民难以维持生计。
农民辛苦耕种一年，大概是可以活着，也仅仅是活着，全都是给国家打工罢了。
以王绾、西文彦为代表的这些贵族真有把百姓当人看？
百姓在他们眼中就是耕种的机器，他们生出来的子女也只是为了新一轮的机器。
高层形成知识垄断，让百姓变得愚昧，吃不饱，也饿不死，想要活着，也只能继续耕种开垦。
实际生活中，土地兼并的现象已经开始出现。
贵族地主通过非法手段侵占农民的土地，导致部分农民失去土地，成为佃农或流民。
长期以往，百姓一直经受压迫，变得愚昧，从痛苦到麻木。
从而达成统治百姓的目的。
赵凌很清楚，长期以往，这才是大秦灭亡之道。
哪怕绝大多数百姓都愚昧，但中间怎么也有些聪明人，和心怀大志的人。
比如刘季……
亦或是六国的余孽煽动一下，就全跟着反了，比如项羽……
赵凌想到这里，脸色一冷，呵呵笑道：“种地？百姓种了地，他们吃饱了吗？”
王绾身体一颤，他听出来了，赵凌好像是真的怒了。
王绾不能理解为何赵凌会如此生气，
赵凌盯着王绾，喝道：“王绾听诏！”
王绾连忙拱手往后退了两步，垂下脑袋，不敢直视赵凌。
“昭告天下，即日起，商人不再被视为末业，商人之后，允许担任官职，享受与农民、工匠同等待遇。”
“商人不再限制迁徙。”
“往后一年，农民所开垦的土地将归农民使用，使用权限五十年，子女可继承，任何人不得以各种形式侵占，科农院当地郡县招募官吏，负责丈量与统计农民土地。”
“农民私有土地种出得粮食不征税。”
王绾听得汗流浃背了，直接将国家的土地给农民？还不征税？
陛下未免太过胆大妄为了。
“陛下！不可啊！”
王绾抬头大喊，“若农民自己的土地不征赋税，国家的土地又让何人来种？这一年，又哪来的粮食？”