整体，而康熙的“优先八旗”
则着眼于现实统治的稳固。
他深吸一口气，知道此刻绝不能退缩，但也不能硬顶，必须有理有据：“皇上圣虑周详，优先装备八旗，确能迅提升战力，震慑宵小。
只是……臣窃以为，技术若只局限于一部一族，其利终有穷尽。
譬如火器，若能量产并装备绿营乃至训练有素的乡勇，则我大清国防纵深将极大拓展，应对内外威胁之能力亦将倍增。
再譬如农工技术，若能使天下百姓皆得其利，则国库税基方能真正雄厚，支撑起更强大的八旗军力亦是水到渠成。
若技术之利仅为少数人独享，恐如无源之水，难以持久。
且……若民间迟迟未见技术之惠，恐生怨望，反于稳固人心不利。”
他试图将康熙的“统治稳固”
与自己的“普惠”
理念联系起来，说明普惠最终有利于更长久的统治。
康熙看着韦小葆，目光深邃，仿佛要穿透他的内心。
他看到了韦小葆的坚持，也听出了其中的道理。
但他作为皇帝，需要考虑的因素更多，平衡的难度更大。
“爱卿之心，朕知之。”
康熙最终没有明确否定韦小葆，但也没有采纳他的意见，而是用一种不容置疑的语气做了决断，“然事有轻重缓急。
火器及日后可能涉及军国之要技，其制用分配，朕自有考量。
农工水利等民用之技，爱卿可依‘普惠’之念，酌情推广，然亦需循序渐进，稳妥为上。”
这就是帝王的平衡术。
他没有完全堵死“普惠”
的路，但在最关键、最敏感的领域，划下了明确的界限：技术，必须先服务于皇权和核心统治集团的利益。
“臣……遵旨。”
韦小葆垂下眼帘，掩去其中的复杂情绪，躬身领命。
他知道，这场理念的碰撞，他没能说服康熙。
皇帝的意志，是目前无法逾越的高墙。
康熙起身，拍了拍韦小葆的肩膀，语气缓和了些：“爱卿乃国之干城，朕对你寄予厚望。
办好技术总局，多出利国利民之成果，便是大功一件。
其余之事，朕心中有数。”
说完，康熙便起驾回宫了。
韦小葆独自站在书房门口，望着皇帝仪仗远去的方向，心中波澜起伏。
第一次理念碰撞，以他的“妥协”
告终。
但他知道，这只是开始。
技术的洪流一旦开启，其展方向和受益对象，终究不会完全以个人意志为转移。
他的“帝国”
与皇帝的“帝国”
之间，那微妙而深刻的张力，已然清晰可见。
前路，注定要在这种张力中，艰难前行。