设。
同时，黄忠和吕布率领的十万大军，就此驻扎在甘州，成为大汉第一个军区。
次年，刘备向甘州移民百万，使得汉族人口占甘州总人口的九成五以上。
同一年，刘备开始在新州、藏州、青州开展基础设施建设。
第三年，刘备向新州、藏州、青州各自移民五十万，使得汉族人口分别占这些地方人口的八成以上。
这三年以内，刘备并没急着着统一南北，而是将精力放在了西北和整个北方地区的稳固与发展上。
为了鼓励百姓自愿迁徙至新设西北四州，刘备迁徙至此的百姓免费提供住房。
并按照每个家庭的人口数，为其划分他们自己土地，即自留地。
只要大汉还存在一天，自留地就永远不用纳税。
为了保障这里百姓的生活，刘备还在整个西北地区建立了许多的作坊及厂房。
为这里的百姓提供了一条除了农业以外的生存方式。