安南，平定了大漠。
但是没有多久之后，等到中国的国势衰退的时候，这些地方又重新丢失。
所以陈望要做的是，军队拓疆，然后迁移中国的百姓到这些地方，取代当地的人，成为主要的人群，进而彻底的占据这些地方。
陈望双手抱拳，躬身请命。
“所以，臣请摊丁入亩之法，将所有人头税全部折算悉数摊入田赋，统一按地亩多少来征收，田多者多纳，田少者少纳，无田者不纳。“
摊丁入亩之法，对于如今朝中的百官，还有地方的士绅来说，无疑也是一条损害其利益的政策。
但是因为陈望的震慑，同时也因为此前陈望第一条新法太过于震惊。
陈望说完，竟然没有引起任何的反馈。
陈望也没有等待，继续上陈第四条新法。
“新政第四款，名曰：改革卫所，重整军伍。”
陈望上陈的第四项条款在文官的队列之中没有引起多少的波澜，但是却是让一众武臣勋贵们皆是神色陡变。
“昔日太祖高皇帝设置卫所，本为'寓兵于农，兵农合一'之良法。“
在明朝立国之初，经过长期战乱，经济凋敝，国家财政困难。
这个时候，朱元璋实行卫所制度极大的减轻了国家的财政负担，使得明朝能够长期的维持一支规模空前的常备军。
卫所制好，但是也不好，和所有的制度一样，都有着其时效性。
随着时间的推移，卫所制的缺陷逐渐的暴露。
卫兵孱弱不堪战事，只能作为守城之兵，只有边疆的少数卫所，因为长期的军事压力仍然具备着不菲的素养。
中后期募兵制兴起，才使得明朝重挽颓势。
朱元璋在其统一之后的多项政策，财政方面大多都是节流，而非是开源。
哪怕是开源，想的办法也就是大明宝钞这些使得国家疲惫的办法。
一想到大明宝钞，陈望就有些头疼。
要是没有明初发行大明宝钞，彻底败坏了纸币在普通百姓心中的地位。
现在他也不需要太过于头疼财政的问题，也不至于要从军票发起，一点一点的提高纸币的地位，重新建立起信誉。
“然自我大明立国二百余载至今，卫所之制早已名存实亡。“
“各地卫所，军屯败坏，各卫所屯田多有被豪强侵占，军户无田可耕，却仍要缴纳屯粮，致使军户逃亡者十之七八，空额不补，册籍混乱。”
“而各地卫所欺上瞒下，仍报足额，实则空额粮饷尽入私囊，此乃喝兵血、蚀国本！”
陈望的语气渐沉。
“各地卫所，尤其是内地卫所，训练废弛，各卫所军官多世袭罔替，不思练兵，只知盘剥，军士沦为私役，兵器锈蚀不堪，遇有战事，往往一触即溃。”
陈望提高了声音。
“臣非否定太祖圣明，实乃时移世易，今日欲强军强国，必行改革。“
说到此处，陈望略作停顿，等待着众人的反应。
殿内武官个个面色惨白。这些世袭罔替的军户将领，他们的爵位、田产、私兵，皆系于卫所制度。
如今陈望一言就要将其连根拔起，但却无人敢出声反对。
这些勋贵武臣们，在土木堡后一直被文官们压得死死的。
眼下朝会之上，一众文官尚且不敢言语，他们哪个又敢冒头。
陈望等了些许的时间，见到没有任何一人跳将出来，这才继续说道。
“故臣请，尽废内地一应卫所，改行募兵，择精壮者入伍，厚其粮饷，严其训练。”
“九边重镇，暂保留卫所建制，但也需严加整顿，清除空额，重振军备。”
隆武帝神色平静，目光缓缓扫过殿内神情各异的群臣，最后才落到了陈望的身上。
看着陈望的身形，隆武帝的眼神复杂。
满朝朱紫，衮衮诸公，此时却被陈望一人压的喘不过气来。
唯一敢当朝出言的马士英，也不过是奉着陈望的命令被迫站了出来，为新政略作铺垫罢了。
这些政令，在隆武帝看来，无一不是现在对于天下最好的良法。
但是这些良法，想要推行下去，却是难之又难。
当今天下，能够真正推行这些改革的人，唯陈望一人而已。
若无陈望，纵使他贵为天子，深知这些政令之善，也断难推行。
这些政令只怕刚刚提出，便会受到满朝臣工的攻讦，决计无法推行下去。
隆武帝心中轻叹了一声，若说他此前心中尚存些许不甘。
那么在细阅陈望所呈新政条陈后，他已明白自己与这位燕国公的差距。
但是当陈望将这些政令递交他的案前之后，隆武帝便知道，自己和陈望相比，到底相差的有多少。
手握重兵的皇帝，才是真正的皇帝。
没有军权的皇帝，不过是任人摆布的傀儡罢了。
这些年来，与其说是朱家天子在统治天下，不如说是那些掌握实权的文官在把持着朝政。